Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 30 августа 2018 г. по делу N 33-5077/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В,

судей Агранович Ю.Н, Сироткиной Е.М,

при секретаре Мельниковой А.В,

рассмотрев в судебном заседании 30 августа 2018 года дело по апелляционным жалобам ОМВД России по Сыктывдинскому району РК, МВД по РК на решение Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 04 июля 2018 года, которым

частично удовлетворены исковые требования Чувьюрова С.М,;

с ОМВД РФ по Сыктывдинскому району РК в пользу Чувьюрова С.М, взыскана денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 23 498 рублей 03 копеек, компенсация за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, в размере 2555 рублей 41 копейки и компенсация морального вреда в размере 3000 рублей;

отказано в остальной части исковых требований.

Заслушав доклад судьи Агранович Ю.Н, объяснения истца Чувьюрова С.М, представителя ответчика ОМВД России по Сыктывдинскому району РК Захваткиной Л.Ю, представителя третьего лица МВД по РК Миланович Т.О, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чувьюров С.М. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к ОМВД по Сыктывдинскому району о взыскании задолженности по заработной плате за 2017г. за работу в ночное время в размере 4 966 рублей 20 копеек, за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в размере 24 564 рублей, за сверхурочную работу в размере 38 451 рублей 31 копейку, процентов в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ и компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указал, что проходил службу в ОМВД по Сыктывдинскому району в должности... Приказом от "Дата обезличена" "Номер обезличен" был уволен со службы. В период службы он неоднократно привлекался к работе в ночное время, в выходные и праздничные дни, однако при увольнении ему не была выплачена компенсация за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, а также за сверхурочную работу.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 11.05.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МВД РК.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали.

Представители ответчика и третьего лица с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве на иск, в том числе по причине пропуска истцом срока для обращения в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционных жалобах ответчик и третье лицо просят отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

Истец с доводами жалобы не согласен, просил оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности служебного времени, а также в ночное время в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу ч. 5 ст. 53 Закона ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности в органах внутренних дел, в соответствии с утвержденным перечнем, что указывается в их контракте. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с ч. 5 ст. 58 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 5 ст. 58 Закона, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок привлечения сотрудников к сверхурочной службе регулируется Приказом МВД России от 19.10.2012г. N 961 "Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха" (далее Порядок).

Согласно п. 15 Порядка для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха.

Пунктом 18 указанного Порядка предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном Приказом МВД России от 31.01.2013г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013г. N 65 (далее - Порядок), сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013г. N65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер. В отсутствие волеизъявления сотрудника, выраженного в форме поданного в период прохождения службы рапорта о предоставлении вместо дней отдыха денежной компенсации, являющегося обязательным условием реализации права на получение этой компенсации, требования о ее взыскании не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Чувьюров С.М. с "Дата обезличена" проходил службу в органах внутренних дел в ОМВД России по Сыктывдинскому району в должности...

Истцу был установлен ненормированный служебный день; соглашением о внесении изменений в контракт от "Дата обезличена" за ненормированный служебный день истцу установлен дополнительный отпуск продолжительностью... календарных дней.

В период прохождения службы на протяжении "Дата обезличена". истец выполнял служебные обязанности ежедневно, при этом периодически привлекался к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что представителем ответчика не оспаривалось в судебном заседании. Количество отработанных часов в ночное время, а также в выходные и праздничные дни составило... часа, что находит свое подтверждение также в предоставленных табелях учета рабочего времени сотрудников ОМВД России по Сыктывдинскому району.

Как следует из материалов дела, Чувьюровым С.М. в "Дата обезличена" был использован дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве... календарных дней.

Согласно справке ОМВД России по Сыктывдинскому району денежная компенсация Чувьюрову С.М. за... часа выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в "Дата обезличена" составила бы 23 498 рублей 03 копейки.

Представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что дополнительные дни отдыха Чувьюрову С.М. за выполнение им служебных обязанностей в ночное время, а также в выходные и праздничные дни не предоставлялись, равно как и не выплачивалась денежная компенсация.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Чувьюрова С.М. о взыскании заработной платы за сверхурочную работу, суд первой инстанции, применив положения вышеуказанных нормативно-правовых актов, пришел к выводу о том, что для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, дополнительные дни отдыха предоставляются либо по его просьбе денежная компенсация выплачивается только за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Принимая во внимание, что истцу был установлен ненормированный служебный день, то требования истца о взыскании заработной платы за сверхурочную работу судом были оставлены без удовлетворения.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, решение суда в указанной части сторонами по делу не обжалуется.

Разрешая спор в части исковых требований о взыскании заработной платы за работу в ночное время, праздничные и выходные дни, суд также исходил из положений вышеуказанных нормативно-правовых актов и пришел к выводу о том, что данные требования подлежат удовлетворению, поскольку служебные отношения между сторонами прекращены, в связи с чем, истец лишен возможности получить дополнительные дни отдыха взамен службы в ночное время, в выходные и праздничные дни. При этом суд также исходил из того, что неиспользованные истцом дни отдыха не погашались, а суммировались и при увольнении должны быть компенсированы выплатой денежной суммы, а то обстоятельство, что при увольнении истец не подал рапорт о выплате ему денежной компенсации, не лишает его права на взыскание невыплаченной денежной компенсации в судебном порядке. Доводы представителей ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока для обращения в суд были отклонены судом как несостоятельные, поскольку о нарушении своих прав, связанных с невыплатой компенсации, истец узнал в день увольнения - 21.11.2017г, а с настоящим иском в суд он обратился 22.01.2018г.

С данными выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Как указывалось выше, исходя из прямого указания ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации", п. 15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел РФ к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел РФ дополнительных дней отдыха, п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденного Приказом МВД России от 31.01.2013г. N 65, выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени вместо предоставления дополнительных дней отдыха может осуществляться только по просьбе сотрудника, изложенной в рапорте, то есть носит заявительный характер.

Однако, как установлено судом, истец в период службы с таким рапортом к работодателю не обращался.

Поскольку необходимым условием для выплаты компенсации является подача рапорта в период службы, то невыполнение такой обязанности влечет невозможность выплаты. Поэтому требования истца о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в "Дата обезличена" не подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия также считает, что истцом пропущен срок для обращения в суд с указанным иском по требованиям о взыскании компенсации за работу в ночное время, праздничные и выходные дни за период с 01.01.2017г. по сентябрь 2017г. включительно.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 72 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел РФ" сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Как следует из материалов дела, в "Дата обезличена" истец дважды выходил в отпуск - с "Дата обезличена" (приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена".) и с "Дата обезличена" (приказ "Номер обезличен" от "Дата обезличена".). При выходе в отпуск Чувьюров С.М. знал о наличии у него отработанного ночного времени и работы в выходные и нерабочие праздничные дни и имел возможность компенсации указанного времени, присоединив его к этим отпускам. Однако таковой возможностью не воспользовался, с соответствующим рапортом не обращался.

Пунктом 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства внутренних дел РФ от 31.01.2013г. N 65, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с "Дата обезличена" число.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом пропущен без уважительных причин установленный законом трехмесячный срок обращения в суд за защитой нарушенного права по требованиям о взыскании денежной компенсации за работу в ночное время, выходные, праздничные дни за период с 01.01.2017г. по сентябрь 2017г. включительно, поскольку о нарушении своих прав на выплату спорной компенсации ему должно было быть известно при получении причитающегося денежного довольствия и отсутствии при этом денежной компенсации за работу в ночное время, выходные, праздничные дни, в связи с чем, он не был лишен возможности обратиться с соответствующим рапортом к ответчику о предоставлении дополнительных дней отдыха или выплате указанной компенсации, а в случае отказа - в суд с соответствующим иском. Вместе с тем, с указанным иском Чувьюров С.М. обратился только 22.01.2018г, то есть по истечении установленного законом срока по требованиям за период с 01.01.2017г. по сентябрь 2017г. включительно.

Прекращение служебных отношений 21.11.2017г. не изменяет вышеуказанного порядка исчисления срока для обращения в суд.

Пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске, доказательств уважительности причин пропуска срока в суд не представлено, ходатайств о его восстановлении истцом не заявлялось.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Чувьюрова С.М. о взыскании заработной платы за работу в ночное время, в праздничные и выходные дни не имелось.

Учитывая, что требования истца о взыскании компенсации за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении сумм, а также требования о взыскании компенсации морального вреда, являются производными от первоначальных, в удовлетворении которых истцу отказано, то оснований для их удовлетворения также не имеется.

Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Чувьюрову С.М.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывдинского районного суда РК от 04 июля 2018 года в части удовлетворения исковых требований Чувьюрова С.М, о взыскании с ОМВД РФ по Сыктывдинскому району в его пользу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 23 498 рублей 03 копеек, компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, в размере 2555 рублей 41 копейки и компенсации морального вреда в размере 3000 рублей - отменить, принять в указанной части новое решение, которым

"В удовлетворении исковых требований Чувьюрова С.М, к ОМВД РФ по Сыктывдинскому району о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере 23498 рублей 03 копеек, компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, в размере 2555 рублей 41 копейки и компенсации морального вреда в размере 3000 рублей - отказать".

В остальной части решение Сыктывдинского районного суда РК от 04 июля 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи