Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 03 сентября 2018 г. по делу N 33-5106/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В,

судей Костенко Е.Л, Орловой И.А,

при секретаре Красавцевой Т.Л,

рассмотрев в судебном заседании 03 сентября 2018 года дело по апелляционной жалобе Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2018 года, которым

удовлетворены частично исковые требования Афанасенко М.И.;

признано за Афанасенко М.И. право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по категории "... " с датой постановки на учет "Дата обезличена" с составом семьи... человек;

отказано в удовлетворении иска о признании решения (письма) первого заместителя министра строительства, тарифов, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от "Дата обезличена" незаконным и признании за Афанасенко М.И. право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "... " с даты первоначальной подачи заявления - "Дата обезличена".

Заслушав доклад судьи Кореневой И.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Афанасенко М.И. обратилась в суд, с учетом уточнений просила признать незаконным решение первого заместителя министра строительства, тарифов, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от "Дата обезличена" по переводу очереди с датой постановки с "Дата обезличена" на "Дата обезличена" признать за Афанасенко М.И. право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "... " с даты первоначальной подачи заявления - "Дата обезличена" с составом семьи... человек.

Определением суда от "Дата обезличена" принят отказ Афанасенко М.И. от исковых требований к администрации МО ГО "Воркута" об обязании восстановить в очереди на получение жилья за пределами районов Крайнего Севере. Производство по делу в этой части прекращено.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена администрация МО ГО "Воркута".

В судебном заседании Афанасенко М.И. участия не принимала, представитель истца уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик Минстрой Республики Коми и 3-е лица администрация МО ГО "Воркута" представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми просит решение суда отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

В порядке требований ст.327 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, извещались судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Афанасенко М.И. с "Дата обезличена" состояла в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами РКС и приравненных к ним местностей, по категории "пенсионеры".

"Дата обезличена". Афанасенко М.И. установлена инвалидность... группы бессрочно.

"Дата обезличена". истец обратилась в администрацию МО ГО "Воркута" о переводе в категорию "... ".

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО "... " "Номер обезличен" от "Дата обезличена", утвержденной Постановлением и.о.руководителя администрации МО ГО "... " "Номер обезличен" от "Дата обезличена" г. Афанасенко М.И. признана участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством и переведена из категории "... " в категорию "... " с момента возникновения права на переход в другую категорию, с даты установления... группы инвалидности "Дата обезличена"

Суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ, нормами Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ N 879 от 10 декабря 2002 г, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части признания за истцом права на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "... " с момента возникновения права на переход в категорию "... ", указав, что право Афанасенко М.И. на перевод очереди возникло "Дата обезличена"

Оснований для признания решения первого заместителя министра строительства, тарифов, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от "Дата обезличена" по переводу очереди с датой постановки с "Дата обезличена" на "Дата обезличена" незаконным, суд не усмотрел, исходя из того, что указанное письмо не является нормативным актом и обжалованию не подлежит, носит разъяснительный и рекомендательный характер.

Судебная коллегия с таким выводом суда первой инстанции соглашается.

Решение в части отказа в признании решения первого заместителя министра строительства, тарифов, жилищно - коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от "Дата обезличена", незаконным, ответчиком не обжалуется.

Не оспаривая право истца на перевод очереди в категорию "... ", Минстрой РК в апелляционной жалобе указывает на то, что Афанасенко М.И. своим правом со дня его возникновения не воспользовалась, поскольку это право носит заявительный характер, а заявление истцом было написано лишь "Дата обезличена", спустя более... лет с даты установления инвалидности.

Указанные доводы не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Частью 2 ст. 2 Федерального закона N 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (в ред. Федерального закона от 17.07.2011 N 212-ФЗ, начало действия редакции с 1.01.2012 г.) предусмотрено, что очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", действующим с 01 января 2012 г. и до 09 августа 2017 г, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности).

Из буквального толкования указанных норм в период их действия следует, что переход в другую установленную законом категорию граждан осуществляется с момента возникновения права на переход.

Поскольку инвалидность установлена Афанасенко М.И. "Дата обезличена", перевод очереди в категорию "... " возникло с указанной даты, независимо от даты написания заявления о переводе в указанную очередь.

С учетом изложенного, суд верно признал за истцом право на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера по категории "... " с "Дата обезличена"

Оценивая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, оснований для отмены или изменения которого по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 19 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи