Решение Верховного Суда Республики Карелия от 30 августа 2018 г. по делу N 21-234/2018

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Петрозаводского городского округа на решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июля

2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Актив Макси Плюс",

установил:

постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 09 апреля 2018 г. ООО "Актив Макси Плюс" было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях".

Решением судьи Петрозаводского городского суда РК от 18 июля 2018 г, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого лица, постановление административного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава вменяемого юридическому лицу противоправного деяния.

В поданной в вышестоящий суд жалобе председатель административной комиссии Петрозаводского городского округа Киреева И.Г. просит отменить решение судьи и принять по делу новое решение, ссылаясь в обоснование своих доводов на соблюдение административным органом процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Частью 11 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15.05.2008 N1191-ЗРК

"Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за непринятие собственниками, владельцами нежилых зданий, строений, сооружений или уполномоченными ими лицами мер по очистке кровель, водостоков, крыш, козырьков (навесов) таких зданий, строений, сооружений от снега, снежных навесов, наледи и сосулек.

Согласно п.7 ст.7 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденных решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N27/27-414 (далее - Правила благоустройства), в зимнее время собственники и владельцы зданий и сооружений, иных помещений или иные уполномоченные ими лица обязаны организовать своевременную очистку кровель от снега, наледи и сосулек. Наличие на кровлях снежных навесов, наледи и сосулек не допускается.

Исследование материалов дела показало, что постановлением административной комиссии Петрозаводского городского округа от 09 апреля 2018 г. ООО "Актив Макси Плюс" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях".

Основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт непринятия ООО "Актив Макси Плюс" мер по очистке от снега, снежных навесов, наледи и сосулек с кровли (крыши), козырьков (навесов) нежилого здания, расположенного по адресу: (... ).

Нарушение Правил благоустройства было установлено ведущим специалистом - муниципальным инспектором управления жилищного контроля и контроля в сфере благоустройства комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации Петрозаводского городского округа при обследовании 20 февраля 2018 г. территории данного муниципального образования.

По результатам пересмотра постановления административного органа судьей вынесено решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава противоправного деяния, обоснованное нарушением требований Федерального закона от 26.12.2008 N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет два месяца.

Исходя из ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение привлекаемого к ответственности лица.

Поскольку установленный срок давности привлечения юридического лица, в отношении которого было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, то утрачена возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события или состава правонарушения и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения

ООО "Актив Макси Плюс", в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи не имеется, оно подлежит оставлению без изменения, жалоба руководителя административного органа - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от

18 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 2.14 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью

"Актив Макси Плюс" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова