Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 23 августа 2018 г. по делу N 33-1818/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда всоставе:

председательствующего

Четыриной М.В,

судей

Полозовой А.А,Володкевич Т.В,

при секретаре

Чуйковой Ю.В,

23 августа 2018 года рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском гражданское дело по апелляционной жалобе Прасолова С.Ю. на решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 21 мая 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Прасолову С.Ю. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением - удовлетворить.

Признать Прасолова С.Ю. утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по ул. "адрес"

Взыскать с С.Ю. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Заслушав доклад председательствующего судьи, пояснения Прасолова С.Ю, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Прасолову С.Ю. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: "адрес".

В обоснование требований указало, что спорное жилое помещение предоставлено Прасолову С.Ю. на основании договора найма служебного жилого помещения от 4 августа 2007 года N 174 в связи с прохождением военной службы в войсковой части N. Согласно выписке из приказа командира войсковой части N от 17 августа 2017 года N 93 "данные изъяты" Прасолов С.Ю. убыл для дальнейшего прохождения службы в "данные изъяты". Сохраняя регистрацию и не проживая в спорном жилом помещении, ответчик продолжает его незаконно удерживать, нарушая права и охраняемые законом интересы, в том числе имущественные, государства, в чьей собственности находится данное жилое помещение.

Министерство обороны Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило.

Прасолов С.Ю. участие в судебном заседании не принимал.

ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России и ФГКУ"Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации в лице 3отдела, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, своих представителей в судебное заседание также не направили.

Рассмотрев дело, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе Прасолов С.Ю, не соглашаясь с решением суда, указывая на нарушение судом норм процессуального и материального права, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что спорное служебное жилое помещение предоставлено ему на весь период военной службы. Контракт о прохождении службы в Вооруженных Силах Российской Федерации не закончился, с военной службы он не увольнялся, а убыл для прохождения военной службы в военной академии на период обучения. По окончанию обучения 23июня 2018 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации назначается на воинскую должность по прежнему месту службы в г.Вилючинск. Основания для прекращения либо расторжения договора найма служебного жилого помещения, предусмотренные ст. ст. 101, 83 ЖК РФ, отсутствуют. Порядок обязательной сдачи служебного жилого помещения, при назначении на воинские должности и убытие к новому месту военной службы, зачислении на обучение, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30сентября 2010 года N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" не определен. Служебное жилое помещение по месту обучения ему не предоставлялось. Жилым помещением для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами, он не обеспечивался. В связи с этим, полагает, что оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, не соглашаясь с доводами в ней изложенным, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В силу п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке являются несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, а также нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Как усматривается из материалов дела жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", находится в собственности Министерства обороны Российской Федерации, имеет статус служебного и предназначено для обеспечения военнослужащих и членов их семей жилимы помещениями.

В связи с прохождением Прасоловым С.Ю. военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации обозначенное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от 4 августа 2007 года N 174 было предоставлено ему в пользование для временного проживания, на период похождения службы.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исходя из статуса жилого помещения и оснований его предоставления ответчику, пришел к выводу о том, что в связи с освобождением от воинской должности и зачислением на обучение по военным образовательным программам слушателем в "данные изъяты", ПрасоловС.Ю. с 31 августа исключен из списков личного состава войсковой части N, в связи с чем постановилрешение об удовлетворении исковых требований Министерства Обороны Российской Федерации, признав Прасолова С.Ю. утратившим право пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия с данными выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сделаны при неправильном применении и толковании норм материального права.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен его.

Так, в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают с Министерством обороны Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения. В указанном договоре определяется порядок предоставления служебного помещения, его содержания и освобождения. Условия и порядок заключения такого договора определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 1999года N487 утверждено "Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба".

Согласно п. 4 данного Положения жилищный договор заключается на срок действия контракта о прохождении военной службы военнослужащим. При окончании срока действия указанного контракта жилищный договор прекращает свое действие. В случае заключения военнослужащими новых контрактов о прохождении военной службы командиры (начальники) воинских частей обязаны заключить с этим военнослужащим новые жилищные договоры. При направлении военнослужащих к новому месту службы жилищный договор сохраняет свое действие. До получения служебных жилых помещений по новому месту службы военнослужащим и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

Из анализа приведенных норм права следует, что, в случае направления военнослужащего к новому месту службы, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие до получения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи жилого помещения по новому месту службы.

Как следует из материалов дела, 31 августа 2017 года Прасолов С.Ю. исключен из списков личного состава войсковой части в связи с убытием для дальнейшего прохождения военной службы в "данные изъяты".

Доказательств тому, что Прасолов С.Ю. обеспечивался служебным жилым помещением в г. "данные изъяты", материалы дела не содержат, не были такие доказательства представлены и суду апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В силу ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжением тем самым договора социального найма.

Юридически значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление того обстоятельства, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Как усматривается из материалов дела, период обучения ПрасоловаС.Ю. в "данные изъяты" был определен с 1 сентября 2017 года по 23июня 2018 года. По окончании обучения Прасолов С.Ю. представлен к назначению на должность по прежнему месту военной службы в г.Вилючинск Камчатского края.

Изложенное свидетельствует, что выезд Прасолова С.Ю. из спорного жилого помещения носил временный характер и был обусловлен необходимостью прохождения обучения по военным образовательным программам дополнительного профессионального образования.

Согласно представленной суду апелляционной инстанции выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации по личному составу от 23июня 2018 года N049 Прасолов С.Ю. по окончании обучения назначен на воинскую должность с местом несения службы в г. Вилючинск Камчатского края.

На основании изложенного постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе Министерству обороны Российской Федерации в удовлетворении исковых требований предъявленных к Прасолову С.Ю. по данному конкретному спору.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Вилючинского городского суда Камчатского края от 21 мая 2018 года отменить.

В удовлетворении исковых требований Министерства обороны Российской Федерации к Прасолову С.Ю. о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением - отказать.

Председательствующий

Судьи