Апелляционное определение СК по гражданским делам Камчатского краевого суда от 06 сентября 2018 г. по делу N 33-1959/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

председательствующего Четыриной М.В,

судей Полозовой А.А, Володкевич Т.В,

при секретаре Чуйковой Ю.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Петропавловске-Камчатском 6 сентября 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2018 года, которым постановлено:

Исковые требования Моховой Н.В. удовлетворить.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю обязанность по выплате Моховой Н.В. ежемесячной денежной компенсации в размере 1477 рублей 73 копеек.

Заслушав доклад судьи Полозовой А.А, объяснения представителя УМВД России по Камчатскому краю Кондратюк К.А, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мохова Н.В. обратилась в суд с иском к УМВД России по Камчатскому краю о возложении обязанности по выплате ежемесячной денежной компенсации. В обоснование требований указала, что является вдовой ФИО1, являвшегося сотрудником УИН УВД Камчатской области. Приказом УВД Камчатской области N 411 от 1 декабря 1997 года ФИО1 на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда от 26 мая 1997 года признан погибшим ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей. С 6 января 2007 года ей производится выплата пенсии по линии МВД России по случаю потери кормильца пожизненно. С 1 апреля 2017 года ей производилась выплата ежемесячной денежной компенсации по линии МВД России, которая с 1 мая 2017 года прекращена в связи с отсутствием правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Полагая прекращение указанной выплаты незаконным, просила (с учетом уточненных исковых требований) возложить на УМВД России по Камчатскому краю обязанность по выплате ей ежемесячной денежной компенсации, установленной указанным Законом, в размере 1477 рублей 73 копеек.

В судебном заседании истец уточненные исковые требования поддержала.

Представитель УМВД России по Камчатскому краю Кондратюк К.А. в судебном заседании требования не признал, ссылаясь на то, что супруг истицы на момент гибели проходил службу в УИН УВД Камчатской области, которое впоследствии было передано в ведение УФСИН России. Полагал, что надлежащим ответчиком по делу является УФСИН России по Камчатскому краю.

Представитель третьего лица УФСИН России по Камчатскому краю Колесникова О.В. против удовлетворения требований Моховой Н.В. не возражала.

Рассмотрев дело по существу, суд постановилуказанное решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Камчатскому краю просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об оставлении исковых требований без удовлетворения. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что Указом Президента Российской Федерации от 28 июля 1998 года N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" уголовно-исполнительная система МВД РФ с входящими в ее состав центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, переданы в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. При этом, уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации является правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Таким образом, МВД России не вправе назначать и производить за счет собственных средств выплаты денежной компенсации членам семей бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Истец Мохова Н.В, третье лицо УФСИН России по Камчатскому краю надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам не явились, об отложении слушания по делу не ходатайствовали.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя УМВД России по Камчатскому краю Кондратюк К.А, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Частью 1.1 статьи 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена гарантия, предусматривающая, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, наступившей вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, лицам, указанным в ч. 1.2 настоящей статьи, ежемесячно выплачивается денежная компенсация в виде разницы между приходившейся на их долю частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.

В силу ч. 1.2 ст. 12 данного Федерального закона N 247-ФЗ к лицам, имеющим право на получение ежемесячной компенсации, относится, в том числе, супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, "данные изъяты" ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" УИН УВД Камчатской области.

Приказом УВД Камчатской области от 01.12.1997 N 411 ФИО1 на основании решения Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатской области от 26 мая 1997 года признан погибшим ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей.

Мохова Н.В. является вдовой ФИО1 с 6 января 2007 года получает в УМВД России по Камчатскому краю пенсию по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении служебных обязанностей супруга.

С 1 апреля 2017 года Моховой Н.В. производилась выплата ежемесячной денежной компенсации по линии МВД России, которая с 1 мая 2017 года прекращена со ссылкой на отсутствие правовых оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 12 Закона о социальных гарантиях, для назначения таких выплат.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями, закрепленными в постановлении Правительства РФ от 02.12.2015 N 1306 "Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", и утвержденных этим же постановлением Правилах осуществления выплаты такой компенсации, а также Указом Президента РФ от 28.07.1998 N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации", исходил из того, что ФИО1. был исключен из личного состава органов внутренних дел в связи со смертью до передачи уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации (01.09.1998 года), истец - вдова погибшего ФИО1, является получателем пенсии по случаю потери кормильца за погибшего при исполнении служебных обязанностей супруга по линии Министерства внутренних дел, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу о том, что обязанность по назначению и выплате ежемесячной денежной компенсации истцам в соответствии с ч. 1.1 ст. 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" лежит на УМВД России по Камчатскому краю.

Положениями статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" предусматривался переход сотрудников органов внутренних дел на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Указом Президента РФ от 28.07.1998 N 904 "О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации" постановлено передать уголовно-исполнительную систему Министерства внутренних дел Российской Федерации с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998 центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым в своей деятельности, в ведение Министерства юстиции Российской Федерации с 01.09.1998 (п. 1).

При разрешении спора суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы стороны ответчика о том, что УМВД России по Камчатскому краю является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку до перехода на службу в учреждения и органы УИС Минюста России сотрудники учреждений и органов УИС МВД России в полном объеме обладали правовым статусом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, члены их семей имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации по последнему месту прохождения службы сотрудника или гражданина, уволенного со службы в органах внутренних дел.

Довод апелляционной жалобы о том, что уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации является правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем, МВД России не вправе назначать и производить за счет собственных средств выплаты денежной компенсации членам семей бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы, судебная коллегия признает несостоятельным, как основанный на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам по делу и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи