Постановление Камчатского краевого суда от 14 сентября 2018 г. по делу N 4А-336/2018

Камчатского краевого суда Войницкий Д.И., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" - "должность" Руденко О.Г. на вступившие в законную силу постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 марта 2018 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 18 апреля 2018 года, общество с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" (далее по тексту - ООО "Росрыбфлот", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, законный представитель ООО "Росрыбфлот" - "должность" Руденко О.Г, просит судебные постановление и решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что при рассмотрении дела и его пересмотре были неправильно применены нормы материального права, поскольку Общество имело право доставить и выгрузить уловы водных биологических ресурсов на территории любого субъекта РФ, в том числе порт Владивосток.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 10.1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ (далее - Федеральный закон о рыболовстве) прибрежное рыболовство - это предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных этим законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона о рыболовстве использование уловов водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, осуществляется для производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов на территориях прибрежных субъектов Российской Федерации, а также в предусмотренных этим законом случаях на судах рыбопромыслового флота.

Из системного анализа положений названного федерального закона, а также п. 4 Положения о распределении общих допустимых уловов водных биологических ресурсов применительно к видам квот их добычи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2005 года N 768, и п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 640 "О порядке распределения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации и территориальном море Российской Федерации между прибрежными субъектами Российской Федерации", следует, что при выборе субъекта Российской Федерации, в места доставки которого должны быть выгружены уловы прибрежного рыболовства, определяющим является фактор того, квоты какого субъекта осваивает пользователь.

На территории Камчатского края места доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, определены распоряжением Правительства Камчатского края от 26 декабря 2008 года N 577-РП.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Росрыбфлот", осуществляя прибрежное рыболовство, согласно разрешению N на добычу (вылов) водных биоресурсов, в Петропавловск-Командорской промысловой зоне (район 6102.2), посредством судна "данные изъяты", под управлением капитана ФИО1, 16 мая 2017 года добыло уловы водных биологических ресурсов в количестве 10,025 тонн сырца терпуга, изготовило из него готовую рыбопродукцию в виде "терпуг б/г (косой срез)" в количестве 5,904 тонн и осуществило перегруз данной мороженой рыбопродукции 27 мая 2017 года на судно "данные изъяты", которое 13 июня 2017 года доставило и выгрузило эту мороженую рыбопродукцию в порту Владивосток (Приморский край).

Разрешение N, с учетом внесенных в него изменений, выдано Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 28 декабря 2016 года на основании приказа Росрыболовства от 9 декабря 2016 года N 801 и приказа Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года N 112-м.

Приказом Министерства рыбного хозяйства Камчатского края от 12 декабря 2016 года N 112-м распределения квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства между пользователями Камчатского края на 2017 год, согласно которому ООО "Росрыбфлот" выделены квоты на добычу (вылов) терпуга в Петропавловск-Командорской подзоне в размере 5671,953 тонн.

Привлекая ООО "Росрыбфлот" к административной ответственности, судья городского суда исходил из тех обстоятельств, что Общество, доставив улов водных биологических ресурсов в морской порт Владивосток, не являющийся территорией прибрежного субъекта Российской Федерации - Камчатского края, при наличии возможности для соблюдения требований законодательства не обеспечило выполнение обязанности по доставке и выгрузке уловов прибрежного рыболовства в установленные места доставки на территории Камчатского края, чем нарушило требования п. 10.1 ст. 1, ч. 2 ст. 7.1 Федерального закона о рыболовстве и распоряжение Правительства Камчатского края N 577-РП от 26 декабря 2008 года.

Установив указанные обстоятельства, судьи Петропавловск-Камчатского городского и Камчатского краевого судов пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Росрыбфлот" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях были всесторонне, полно и объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена собранными по делу доказательствами, получившими правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подробно изложенными в постановлении судьи городского суда и дополнительно проверенными в решении судьи краевого суда.

Приведенные в жалобе доводы о законности доставки уловов водных биологических ресурсов в морской порт Владивосток, мотивированные фактом их переработки на рыбопромысловом судне в рыбную продукцию, что, по мнению автора жалобы, исключило обязанность Общества доставить улов водных биологических ресурсов в порт прибрежного субъекта Российской Федерации, равно как и утверждение о неверном применении и толковании судами норм материального права, на что законный представитель Общества Руденко О.Г. ссылался при производстве по делу об административном правонарушении в Петропавловск-Камчатском городском и Камчатском краевом судах, являлись предметом тщательного рассмотрения и получили подробно изложенную в судебных актах надлежащую правовую оценку, основанную как на соответствующих требованиях нормативно-правовых актов, регламентирующих правила осуществления рыболовства, так и на установленных фактических обстоятельствах совершения ООО "Росрыбфлот" административного правонарушения. Оснований для удовлетворения идентичных доводов настоящей жалобы в ходе пересмотра обжалуемых судебных актов не нахожу.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судьей городского суда обстоятельств не является основанием к отмене принятых по делу судебных актов.

Действия Общества квалифицированы по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и вышеизложенными положениями законодательства о рыболовстве.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, а также прекращение производства по делу не установлено, не приведено таковых и в рассматриваемой жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17-30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 6 марта 2018 года и решение судьи Камчатского краевого суда от 18 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот", оставить без изменения, а жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Росрыбфлот" - "должность" Руденко О.Г. - без удовлетворения.

И.о. председателя

Камчатского краевого суда подпись Д.И. Войницкий