Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 12 сентября 2018 г. по делу N 33-7016/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С,

судей: Дробиной М.Л, Фоминова Р.Ю,

при секретаре судебного заседания Бабкиной Ю.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Джамалова Н.К. на решение Советского районного суда Ставропольского края от 18 июня 2018 года по делу по исковому заявлению Джамалова Н.К. к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ о взыскании убытков,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С,

установила:

Джамалов Н.К. обратился в суд с иском к Федеральной службе войск национальной гвардии РФ, в котором просил взыскать с Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в лице войсковой части N 3772 Северо-Кавказского округа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ убытки в виде процентов, уплаченных по кредитному договору N "... " от 19 июля 2016 года в размере 83276,78 руб, а также проценты за неправомерное пользование денежными средствами за период с 29 июня 2017 года по 03 декабря 2017 года в размере 92399,19 руб.

В обоснование иска указано, что Джамалов Н.К. проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. В период прохождения военной службы был признан участником накопительно-ипотечной системы обеспечения жильем военнослужащих (далее - НИС).

18.08.2016 истец с использованием целевого жилищного займа, предоставленного ему как участнику НИС для погашения первоначального взноса при получении ипотечного кредита и погашения обязательств по ипотечному кредиту, приобрел в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: г. Зеленокумск, ул. "... ", "... ". Оплата за приобретаемую недвижимость осуществлена в следующем порядке: 968042,80 руб. - первоначальный взнос за счет денежных средств, предоставленных МО РФ на основании договора целевого жилищного займа от 19 июля 2016 года, 1513279 руб. - денежные средства, предоставленные на основании кредитного договора, заключенного с ПАО "Сбербанк" от 19 июля 2016 года.

28 марта 2017 года истец обратился к ответчику с рапортом о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. На заседании жилищной комиссии войсковой части 3772 было принято положительное решение о производстве данной выплаты, однако фактически денежные средства были перечислены с нарушением норм законодательства, лишь 04.12.2017. В связи с ненадлежащим исполнением ФСВНГ РФ своих обязанностей, он был вынужден погашать кредитную задолженность за счет собственных средств.

За период с 29.06.2017 (день, следующий за днем истечения срока осуществления выплаты) по 04.12.2017 (день фактического перечисления денежных средств) им были осуществлены кредитные платежи в размере 114222,18 руб, из которых погашено основного долга 30945,40 руб, и процентов 83276,78 руб.

Полагает, что ответчиком на указанную сумму ему причинены убытки, которые просил взыскать с ответчика, а также в соответствии со ст. 395 ГК РФ, просил взыскать с ответчика проценты за пользование чужими денежными средствами за несвоевременное перечисление денежной суммы.

Решением Советского районного суда Ставропольского края от 18 июня 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований.

С Джамалова Н.К. взыскана государственная пошлина в доход Советского городского округа Ставропольского края в размере 4714,00 руб.

В апелляционной жалобе Джамалов Н.К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. Считает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушениями норм материального и процессуального права, которые повлияли на исход дела. Указывает, что несоблюдение срока выплаты денежных средств, повлекло нарушение его прав и причинило ему убытки в виде уплаченных процентов по кредитному договору. Полагает, что у суда отсутствовали законные основания для отказа в удовлетворении требований.

В возражениях на жалобу представитель Федеральной службы войск национальной гвардии РФ Гаджимагомедов Ш.Г. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Считает, что решение суда является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав лицо участвующее в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Отношения, связанные с формированием и использованием средств, предназначенных для жилищного обеспечения военнослужащих, регулируются ФЗ от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - ФЗ N 117-ФЗ).

Как следует из положений пп. 1 п. 3 ст. 4 ФЗ N 117-ФЗ, реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется, в том числе, посредством выплаты по решению федерального органа исполнительной власти денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ N 117-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), указанная выплата денежных средств производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом, исковые требования Джамалова Н.К. основаны на том, что несвоевременной выплатой денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, ему был причинен ущерб в виде процентов, уплаченных по кредитному договору N "... " от 19 июля 2016 года в размере 83276,78 руб.

В соответствии со ст. 7 Закона федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган (ФГКУ "Росвоенипотека") сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20.04.2005 N 449 "Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих"; Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2005 N 800 "О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (ФГКУ "Росвоенипотека") является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 28.02.2013 N 166 "Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - регистрирующий орган) возложены функции по формированию и ведению реестра участников НИС, предоставлению участникам НИС информации о состоянии их именных накопительных счетов, подготовке сведений о количестве участников НИС для формирования бюджетной проектировки, предоставлению сведений об участниках НИС, изъявивших желание получить целевой жилищный заем, подготовке сведений о лицах, имеющих право на использование накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и изъявивших желание реализовать это право, по организации в Вооруженных Силах РФ работы по выплате участникам НИС или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется, посредством: 1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений для приобретения жилья; 2) предоставления целевого жилищного займа; 3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Выплату средств накоплений с именного накопительного счета участника НИС производит ФГКУ "Росвоенипотека" на основании сведений, поступивших из регистрирующего органа, после исключения военнослужащего из реестра участников НИС.

Документом, подтверждающим возникновение основания для закрытия именного накопительного счета, является уведомление соответствующего федерального органа исполнительной власти об исключении военнослужащего из реестра участников НИС.

Как установлено судом, Джамалов Н.К, являющийся участником НИС, 19.07.2016 заключил кредитный договор N "... " с ПАО "Сбербанк России", по условиям которого кредитор обязался предоставить Заемщику кредит, а Заемщик обязался возвратить Кредитору кредит и уплатить проценты за пользование кредитом на условиях настоящего договора, в том числе, сумма кредита 1513279 руб, срок возврата кредита - 31.01.2026, процентная ставка по кредиту 12,50 процентов годовых.

Как следует из договора N "... " от 19.07.2016 целевого жилищного займа, предоставляемого участнику накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих для уплаты первоначального взноса при приобретении с использованием ипотечного кредита жилого помещения (жилых помещений) и погашения обязательств по ипотечному кредиту от 19.07.2016, ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы" предоставляет Джамалову Н.К. целевой жилищный заем в размере 968042,80 руб. для уплаты первоначального взноса в целях приобретения жилого дома по договору купли-продажи с использованием ипотечного кредита по кредитному договору от 19.07.2016, выданному ПАО "Сбербанк России", расположенного по адресу: г. Зеленокумск, ул. "... ", "... ", на земельном участке, общей площадью 600 кв.м, договорной стоимостью 2500000 руб.

Приказом командира воинской части 3772 от 28.03.2017 N "... " Джамалов Н.К. уволен с военной службы по состоянию здоровья, исключен из списков личного состава войсковой части, снят со всех видов обеспечения. Общая продолжительность военной службы Джамалова Н.К. в календарном исчислении составляет более 10 лет.

Судом также установлено, что 28.03.2017 Джамалов Н.К. обратился с рапортом на имя командира войсковой части 3772 о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 3772 за N "... " от 10.04.2017 следует, что за Джамаловым Н.К. признано право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения в сумме 2453224,65 руб.

Денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения в размере 2453224,65 руб. перечислены истцу 04.12.2017, что подтверждается платежным поручением N "... ".

По общему правилу, установленному п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение ущерба возлагается на лицо, причинившее ущерб, если оно не докажет отсутствие своей вины. Обязанность по возмещению вреда в силу ст. 1069 ГК РФ может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда.

В силу ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к верному выводу о том, что поскольку кредитный договор заключался истцом самостоятельно, установленные в связи с его заключением обязательства и ответственность на ответчика не распространяются, Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" штрафные санкции за несвоевременную выплату дополнительных денежных средств не предусмотрены, погашение кредита в зависимость от времени перечисления Джамалову Н.К. указанных денежных средств не ставилось, таким образом правовые основания для удовлетворения исковых требований как о взыскании убытков в виде процентов в размере 83276,78 руб, так и о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, в порядке ст. 395 ГК РФ в сумме 92399,19 руб. отсутствуют.

При рассмотрении данного спора судом были верно применены нормы материального права ст. 2, 15, 1064, 1069 ГК РФ, Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", учтены положения "Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2005 N 686, положения "Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации" (приложение N 1 к Приказу Министра обороны РФ от 28.02.2013 N 166).

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец ссылается на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 31.01.2018 с Федеральной службы войск национальной гвардии РФ в пользу Джамалова Н.К. взысканы денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в размере 2453224,65 руб. Указано, что решение о взыскании указанных денежных средств необходимо считать исполненным.

Истец считает, что судебные решения, принятые ранее по спору между ним и Федеральной службой войск национальной гвардии РФ носят преюдициальный характер, подтверждая незаконность бездействия ответчиков.

Однако, отношения между сторонами вышеуказанного дела являлись публичными, при этом не являлись денежными, а, соответственно, приведенные судебные акты не подтверждают ни факт, ни размер причиненных истцу убытков.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что между истцом и ответчиком имеют место публично-правовые отношения, связанные с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением в порядке накопительно-ипотечной системы, которые регулируются Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих". Участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие-граждане России, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников НИС.

Истец обосновывает свои требования положениями ГК РФ.

В силу ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Поскольку спорные правоотношения являются публичными, основанными на властном подчинении, а нарушенное обязательство не является денежным, к правоотношениям сторон гражданское законодательство не применяется.

Доказательства причинения истцу убытков в порядке ст. 15, 1064 ГК РФ со стороны ответчика суду не представлены.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Несогласие в жалобе с выводами суда на законность постановленного судебного акта повлиять не могут, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, влекут переоценку выводов суда в свою пользу, что недопустимо.

При рассмотрении спора судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для его разрешения, правильно применены нормы материального и процессуального права. Все доводы сторон судом проверены в полном объеме, дана надлежащая оценка всем представленным по делу доказательствам, постановлено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда Ставропольского края от 18 июня 2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Джамалова Н.К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: