Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 31 июля 2018 г. по делу N 33-711/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А,

судей Дзаитова М.М. и Цурова Х.М,

при секретаре Хаутиевой Я.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Муниципального образования "Городской округ город Магас" к Белхороеву Руслану Вахаевичу, Мальсаговой Ашат Даудовне, Могушковой Азе Батыровне, Бекмурзиевой Зинаиде Заурбековне, Ганижевой Людмиле Магомедовне, Могушковой Фатиме Муссаевне, Мурзабекову Магомету Мурадовичу, Мурзабекову Ахмету Хаджи-Муратовичу, Мержоевой Айне Юсуповне, Местоевой Хаве Салмановне, Мальсаговой Зуре Юсуповне, Мальсагову Хамзату Хабибулаевичу, Мальсаговой Любе Мансуровне, Цычоеву Магомеду Османовичу, Мальсагову Махмуду Азиевичу, Азиеву Тимуру Багаудиновичу, Добриевой Элиме Заудиновне, Мамиловой Хаве Саляховне, Албогачиевой Лейле Османовне, Додову Зурабу Азмат-Гиреевичу, Хашагульговой Петимат Мусаевне, Хашиеву Саидахмету Султановичу, Евлоевой Ашат Бембулатовне, Добриевой Розе Мухтаровне, Акталиевой Эсет Мусаевне, Имагожеву Сейд-Магомеду Абдулкеримовичу, Бекбузарову Тимуру Назировичу, Богатыревой Мадине Султановне об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков

по апелляционным жалобам представителя ответчиков Цороева И.В. и ответчика Хашагульговой П.М, представителя ответчиков Могушковой А.Б, Ганижевой (Холохоевой) Л.М. - Холохоева А.М, ответчика Акталиевой Э.М. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24 апреля 2018 г, которым в удовлетворении искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А, судебная коллегия

установила:

Глава администрации МО "Городской округ город Магас" обратился в суд с исковым заявлением к Белхороеву Р.В, Мальсаговой А.Д. и другим об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков.

В обоснование искового заявления указано, что на основании договоров аренды земельных участков, заключенных в 2008 г. сроком на 49 лет с администрацией МО "Городской округ город Магас" (далее - администрация г. Магас), ответчики являются арендаторами указанных в договорах участков, расположенных в 12 микрорайоне г. Магас Республики Ингушетия, что подтверждается соответствующими договорами аренды.

Все договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия.

Земельные участки отводились арендаторам постановлениями администрации г. Магас об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Ссылаясь на нарушение градостроительного и земельного законодательства при заключении договоров аренды земельных участков, просит истребовать указанные земельные участки из чужого незаконного пользования, признать недействительным зарегистрированное право аренды земельных участков.

Определением суда от 15 июня 2017 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Росреестра по Республике Ингушетия и ФГБУ "ФКП Росреестра".

Определением суда от 2 ноября 2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Имагожев С.А, Бекбузаров Т.Н, Богатырева М.С.

Определением суда от 20 июля 2017 г. ответчикам Белхороеву Р.В, Додову З.А, Хашиеве С.С, Мурзабекову А.Х. и определением от 11 января 2018 г. ответчику Бекбузарову Т.Н. для защиты их интересов назначен представитель из числа адвокатов Адвокатской палаты Республики Ингушетия.

В судебном заседании представитель истца Музалевских Е.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители ответчиков Цороев И.В, Мальсагов З.А, Хашагульгов Б.М. исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Ответчиками Могушковой А.Б, Могушковой Ф.М, Ганижевой (Холохоевой) П.М, представителем ответчиков Цороевым И.В. поданы возражения на исковое заявление, ответчиками Хашагульговой П.М. и Акталиевой Э.М. возражения и дополнения к возражениям, в которых они просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчики, привлеченные к участию в деле соответчики, представитель ответчиков по назначению суда Халмурзиев М.Х, представитель ответчика Хашагульговой П.М. - Хашагульгов Б.М, представитель ответчиков Ганижевой (Холохоевой) Л.М, Могушковой Ф.М, Могушковой А.Б. - Холохоев А.М, представитель ответчика Евлоевой А.Б. - Барахоев С.Х, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Республике Ингушетия и ФГБУ "ФКП Росреестра" в суд не явились.

Решением Магасского районного суда от 24 апреля 2018 г. в удовлетворении искового заявления отказано. Судом в соответствии с п. 4 ст. 166 ГК РФ по своей инициативе применены последствия недействительности ничтожной сделки. Договоры аренды между истцом и ответчиками, а также государственная регистрация указанных договоров признаны недействительными. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия возложена обязанность произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационных записей о регистрации договоров аренды земельных участков. Судом в соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ применена двусторонняя реституция: администрации г. Магас возвращены правомочия владения, пользования земельными участками, в пользу ответчиков с администрации г. Магас взысканы фактически полученные с даты заключения договоров аренды земельных участков суммы арендной платы.

Дополнительным решением Магасского районного суда от 23 мая 2018 г. в пользу каждого из ответчиков с администрации г. Магас взысканы фактически полученные с даты заключения договоров аренды земельных участков суммы арендной платы с указанием размера названных сумм.

Представителем ответчиков Цороевым И.В. и ответчиком Хашагульговой П.М, представителем ответчиков Могушковой А.Б, Ганижевой (Холохоевой) Л.М. - Холохоевым А.М, ответчиком Акталиевой Э.М. на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24 апреля 2018 г. поданы апелляционные жалобы, в которых ставится вопрос об отмене судебного постановления и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Представитель истца, ответчики, соответчики, представитель ответчиков по назначению суда Халмурзиев М.Х, представитель ответчика Акталиевой Э.М. - Мальсагов З.А, представитель ответчика Евлоевой А.Б. - Барахоев С.Х, представители третьих лиц - Управления Росреестра по Республике Ингушетия и ФГБУ "ФКП Росреестра", извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, выслушав ответчика Мурзабекова М.М, представителей ответчиков Мальсагова М.А, Мамиловой Х.С, Хашиева С.С. - Цороева И.В, представителя ответчика Хашагульговой П.М. - Хашагульгова Б.М, представителя ответчиков Ганижевой (Холохоевой) Л.М, Могушковой А.Б. - Холохоева А.М, поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует следующее.

Белхороеву Р.В. на основании постановления администрации г.Магас от 21 января 2008 года N 50 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Белхороевым Р.В. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 823 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1044, расположенный по адресу: г. Магас, в 1192 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мальсаговой А.Д. на основании постановления администрации г. Магас от 21 января 2008 года N 51 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мальсаговой А.Д. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 821 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1043, расположенный по адресу: г. Магас, в 1212 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Могушковой А.Б. на основании постановления администрации г. Магас от 21 января 2008 года N 52 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-оммикрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Могушковой А.Б. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 816 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1037, расположенный по адресу: г. Магас, в 1233 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Бекмурзиевой З.З. на основании постановления администрации г. Магас от 21 января 2008 года N 54 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Бекмурзиевой 3.3. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 820 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1035, расположенный по адресу: г. Магас, в 1160 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Ганижевой (Холохоевой) Л.М. на основании постановления администрации г. Магас от 21 января 2008 года N 55 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Ганижевой (Холохоевой) Л.М. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 817 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1045, расположенный по адресу: г. Магас, в 1178 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Могушковой Ф.М. на основании постановления администрации г.Магас от 21 января 2008 года N 57 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Могушковой Ф.М. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 818 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1038, расположенный по адресу: г. Магас, в 1215 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мурзабекову М.М. на основании постановления администрации г. Магас от 21 января 2008 года N 58 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мурзабековым М.М. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 822 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1042, расположенный по адресу: г. Магас, в 1229 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мурзабекову А.Х. на основании постановленияадминистрации г. Магас от 21 января 2008 года N 59 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мурзабековым А.Х. заключен договор аренды от 7 июня 2008 года N 827 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1041, расположенный по адресу: г. Магас, в 1245 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мержоевой А.Ю. на основании постановления администрации г. Магас от 8 февраля 2008 года N 108 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мержоевой А.Ю. заключен договор аренды от 28 марта 2008 года N 649 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0863, расположенный по адресу: г. Магас, в 784 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Местоевой Х.С. на основании постановления администрации г.Магас от 8 февраля 2008 года N 109 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Местоевой Х.С. заключен договор аренды от 28 марта 2008 года N 648 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0861, расположенный по адресу: г. Магас, в 768 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мальсаговой З.Ю. на основании постановления администрации г.Магас от 8 февраля 2008 года N110 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мальсаговой З.Ю. заключен договор аренды от 28 марта 2008 года N 650 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0859, расположенный по адресу: г. Магас, в 751 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мальсагову Х.Х. на основании постановления администрации г. Магас от 21 февраля 2008 года N 347 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мальсаговым Х.Х. заключен договор аренды от 27 марта 2008 года N 567 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0775, расположенный по адресу: г. Магас, в 802 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мальсаговой Л.М. на основании постановления администрации г.Магас от 21 февраля 2008 года N 348 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мальсаговой Л.М. заключен договор аренды от 27 марта 2008 года N 566 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0887, расположенный по адресу: г. Магас, в 817 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Цычоеву М.О. на основании постановления администрации г.Магас от 25 октября 2007 года N 424 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Цычоевым М.О. заключен договор аренды от 23 января 2008 года N 251 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0245, расположенный по адресу: г. Магас, в 827 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мальсагову М.А. на основании постановления администрации г.Магас от 25 октября 2007 года N 428 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мальсаговым М.А. заключен договор аренды от 26 декабря 2007 года N 229 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0277, расположенный по адресу: г. Магас, в 833 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Азиеву Т.Б. на основании договора о переуступке права аренды от 18 августа 2008 года, заключенного с Имагожевым С.А, переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды с администрацией г. Магас от 23 января 2008 года N 261, заключенного на основании постановления администрации г. Магас от 25 октября 2007 года N 429, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0347, находящегося по адресу: г. Магас, в 790 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Добриевой Э.З. на основании постановления администрации г.Магас от 7 декабря 2007 года N 775 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Добриевой Э.З. заключен договор аренды от 23 января 2008 года N 262 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0255, расположенный по адресу: г. Магас, в 568 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Мамиловой Х.С. на основании постановления администрации г. Магас от 29 октября 2007 года N 438 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Мамиловой Х.С. заключен договор аренды от 17 ноября 2008 года N 908 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0121, расположенный по адресу: г. Магас, в 817 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Албогачиевой Л.О. на основании постановления администрации г.Магас от 14 ноября 2007 года N 646 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Албогачиевой Л.О. заключен договор аренды от 23 января 2008 года N 252 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0257, расположенный по адресу: г. Магас, в 870 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Додову З.А. на основании постановления администрации г.Магас от 14 ноября 2007 года N 647 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Додовым З.А. заключен договор аренды от 7 декабря 2007 года N 103 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0049, расположенный по адресу: г. Магас, в 848 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Хашагульговой П.М. на основании постановления администрации г. Магас от 14 ноября 2007 года N 648 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Хашагульговой П.М. заключен договор аренды от 7 декабря 2007 года N 104 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0085, расположенный по адресу: г. Магас, в 834 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Хашиеву С.С. на основании договора о переуступке правааренды от 6 апреля 2010 года, заключенного с Бекбузаровым Т.Н,переданы все права, принадлежавшие последнему на основании договора аренды садминистрацией г. Магас от 7 декабря 2007 года N 98, заключенного на основаниипостановления администрации г. Магас от 14 ноября 2007 года N 649, а именно правоаренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас подиндивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0047, находящегося по адресу: г. Магас в 846 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Хашиеву С.С. на основании договора о переуступке права аренды от 6 апреля 2010 года, заключенного с Богатыревой М.С, переданы все права, принадлежавшие последней на основании договора аренды с администрацией г. Магас от 7 декабря 2007 года N 97, заключенного на основании постановления администрации г. Магас от 14 ноября 2007 года N 652, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0091, находящегося по адресу: г. Магас, в 861 м от перекрёстка ул. Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Евлоевой А.Б. на основании постановления администрации г. Магас от 22 ноября 2007 года N 745 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Евлоевой А.Б. заключен договор аренды от 28 марта 2008 года N 587 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0305, расположенный по адресу: г. Магас, в 861 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Добриевой Р.М. на основании постановления администрации г. Магас от 26 декабря 2007 года N 816 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Добриевой P.M. заключен договор аренды от 3 марта 2008 года N 299 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:0503, расположенный по адресу: г. Магас, в 891 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Акталиевой Э.М. на основании постановления администрации г. Магас от 27 декабря 2007 года N 822 передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 12-ом микрорайоне г. Магас под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления администрацией г. Магас с Акталиевой Э.М. заключен договор аренды от 1 августа 2008 года N 858 сроком на 49 лет, согласно которому арендодатель в лице администрации г. Магас предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100004:1063, расположенный по адресу: г. Магас, в 925 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 вышеприведенных договоров аренды размер арендной платы в год за каждый участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

В соответствии с п. 8, п. 9 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2017 г.) площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах (конкурсах, аукционах) регулировалось на момент заключения договоров аренды ст. 38 Земельного кодекса РФ, утвержденными в соответствии с указанной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. N 808 "Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

В соответствии с п. 1 ст. 38 Земельного кодекса РФ предметом торгов может быть только сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса земельный участок с установленными границами.

Между тем действовавшей на тот период ст. 38.1 Земельного кодекса РФ определялся порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (п. 2 указанной статьи).

Признавая договоры аренды недействительными, суд исходил из того, что заключенные истцом и ответчиками договора аренды в силу ст.168 ГК РФ являются ничтожной сделкой, поскольку при их заключении не было соблюдены требования ст.ст. 38, 38.1 Земельного кодекса РФ, а именно: земельные участки являлись предметом аукциона, несмотря на то, что не были сформированы в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ; не проведены работы по формированию земельных участков, включающие: подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Базовым нормативным правовым актом федерального уровня, определяющим общие требования к содержанию документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки, является Градостроительный кодекс РФ. Его требования распространяются на документы федерального уровня, уровня субъекта РФ и муниципального уровня.

Суд обоснованно указал в решении, что реализация администрацией г. Магас на аукционах прав на длительную аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства не могла осуществляться в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города в целом.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распределению между арендаторами земельных участков должна была предшествовать подготовка проекта планировки территории городского поселения для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (ст. 18 Градостроительного кодекса РФ).

Генеральный план городского округа, включающий в себя проект планировки, в свою очередь, должен отвечать требованиям правил землепользования и застройки, обеспечивающих: создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ основная часть проекта планировки территории, среди прочего, включает в себя границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции представителями Администрации г. Магас не представлен суду генеральный план города Магас, на основании которого и в соответствии с которым осуществлялась передача земельных участков в долгосрочную аренду. Как пояснила в процессе привлеченный судом в качестве специалиста и.о. начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации г. Магас Гойгова Х.М, представленные суду материалы в виде различных карт и схем не являются надлежаще утвержденным генеральным планом города Магас.

Сведений, указывающих на наличие единого проектного документа, на основании которого осуществлялась планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий, относящейся к городскому поселению Магас, в том числе принимались решения о выделении в долгосрочную аренду земельных участков в 12 микрорайоне города, в материалах дела не имеется и суду не представлено.

В таких условиях проведение аукционов по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города, тем более с учетом грубых нарушений порядка формирования самих земельных участков, нанесло ущерб публичным интересам, выраженным в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (ст. 1 Градостроительного РФ).

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит верным вывод суда о необходимости защиты интересов неопределенного круга лиц в рамках настоящего дела.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство, основываясь на автономии воли сторон, тем не менее, предусматривает ограничение такой воли через вводимое государством правовое регулирование определенных условий соответствующих договоров.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

При рассмотрении дела сторонами не представлены достоверные доказательства, подтверждающие законность принятия решения и соблюдения порядка проведения аукционов о передаче в длительную аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (п. 2 ст. 168 ГК РФ).

На основании п. 4 ст. 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

На основании приведенных норм Гражданского кодекса РФ и в связи с выявленным возникшим и длящимся ущемлением публичных интересов неопределенного круга лиц, на основании статей 166, 168 ГК РФ суд правомерно поставил на обсуждение сторон вопрос о применении по своей инициативе последствий недействительности ничтожной сделки и признал договоры аренды земельных участков между администрацией г. Магас и ответчиками ничтожными.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

Нормы о двусторонней реституции, в силу прямого указания на то в п. 2 ст. 167 ГК РФ, применяются в качестве последствия недействительности сделки как общие правила, изъятия из которых могут быть установлены только специальными нормами.

Установив, что во исполнение договоров аренды земельных участков ответчиками производилась оплата арендной платы за пользование земельными участками, в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции с администрации МО "Городской округ город Магас" суд правомерно взыскал в пользу каждого из ответчиков фактически уплаченную арендную плату, а администрации МО "Городской округ город Магас" вернул правомочия владения, пользования земельными участками, переданными ранее в аренду.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Признание судом договоров аренды земельных участков ничтожными влечет незаконность государственной регистрации спорных договоров и безусловную необходимость погашения записи о государственной регистрации права аренды земельного участка каждого из ответчиков и соответчиков.

Исходя из того, что недействительная сделка недействительна с момента ее совершения, суд пришел к верному выводу о том, что ни администрация г. Магас, ни ответчики не имеют правовых оснований применять какие-либо способы защиты гражданских прав, закрепленные в ст.12 ГК РФ, возникающих из признанных недействительными договоров аренды земельных участков и заключенных на их основе договоров переуступки указанного права, в силу отсутствия каких-либо правоотношений в результате применения судом последствий недействительности сделки и двусторонней реституции.

Вопреки доводам апелляционных жалоб суд обоснованно не применил сроки исковой давности по признанию сделки недействительной в силу ее ничтожности, поскольку требование о применении последствий ничтожной сделки и признании ее недействительной стороной истца не заявлялось. Указанный вопрос разрешен судом по своей инициативе в защиту публичных интересов после вынесения его на обсуждение сторон.

В апелляционных жалобах ответчик Хашагульгова П.М, представитель ответчиков Цороев И.В, а также представитель ответчиков Холохоева А.М. указывают также на ненадлежащее извещение судом ответчиков о времени и месте судебного заседания. Данный довод апелляционных жалоб опровергается материалами дела (т.4 л.д. 35-67).

Доводов, влекущих отмену решения суда, апелляционные жалобы не содержат.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены в апелляционном порядке.

Руководствуясь п. 1 ст. 328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 24 апреля 2018 г. и дополнительное решение того же суда от 23 мая 2018 г. по делу по исковому заявлению администрации Муниципального образования "Городской округ город Магас" к Белхороеву Руслану Вахаевичу, Мальсаговой Ашат Даудовне, Могушковой Азе Батыровне, Бекмурзиевой Зинаиде Заурбековне, Ганижевой Людмиле Магомедовне, Могушковой Фатиме Муссаевне, Мурзабекову Магомету Мурадовичу, Мурзабекову Ахмету Хаджи-Муратовичу, Мержоевой Айне Юсуповне, Местоевой Хаве Салмановне, Мальсаговой Зуре Юсуповне, Мальсагову Хамзату Хабибулаевичу, Мальсаговой Любе Мансуровне, Цычоеву Магомеду Османовичу, Мальсагову Махмуду Азиевичу, Азиеву Тимуру Багаудиновичу, Добриевой Элиме Заудиновне, Мамиловой Хаве Саляховне, Албогачиевой Лейле Османовне, Додову Зурабу Азмат-Гиреевичу, Хашагульговой Петимат Мусаевне, Хашиеву Саидахмету Султановичу, Евлоевой Ашат Бембулатовне, Добриевой Розе Мухтаровне, Акталиевой Эсет Мусаевне, Имагожеву Сейд-Магомеду Абдулкеримовичу, Бекбузарову Тимуру Назировичу, Богатыревой Мадине Султановне оставить без изменения, апелляционные жалобы представителя ответчиков Цороева И.В. и ответчика Хашагульговой П.М, представителя ответчиков Могушковой А.Б, Ганижевой (Холохоевой) Л.М. - Холохоева А.М, ответчика Акталиевой Э.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи