Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 06 сентября 2018 г. по делу N 33а-842/2018

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО4,

судей ФИО4. и ФИО4,

при секретаре ФИО4

рассмотрела в судебном заседании административное дело по заявлению ФИО4 Азы ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) Межрегионального управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации (далее - МРУ ФМС России) и администрации Куртатского сельского поселения

по апелляционной жалобе представителя МВД по "адрес" на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи ФИО4, судебная коллегия

установила:

ФИО4 обратилась в Магасский районный суд с заявлением, указывая, что до 1992 г. проживала по адресу: РСО-Алания, "адрес", пер Новый, 11. В результате осетино-ингушского конфликта октября-ноября 1992 г. вынужденно покинула место постоянного проживания и обосновалась на территории Республики Ингушетия. Территориальным органом по месту пребывания ей предоставлен статус вынужденного переселенца, который ежегодно продлевался. При обращении в орган миграционной службы с заявлением об оказании государственной поддержки получила отказ ввиду того, что ею не было своевременно подано заявление об оказании господдержки. Ссылаясь на эти обстоятельства, ФИО4 просила суд обязать МРУ ФМС России продлить ей срок действия статуса вынужденного переселенца, восстановить ее в базе данных вынужденных переселенцев из РСО-Алания, восстановить срок подачи заявления об оказании государственной поддержки и документов в соответствии с постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, укомплектовать учетное дело об оказании государственной поддержки и оказать ей государственную поддержку, обязать администрацию Куртатского сельского поселения внести в похозяйственную книгу данные о принадлежности ей на момент осетино-ингушского конфликта домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, "адрес", пер Новый, 11, и открыть лицевой счет ее имя.

В заседании суда первой инстанции представитель заявителя ФИО4 уточнила требования доверителя и просила обязать МРУ ФМС России оказать ФИО4 государственную поддержку, предусмотренную постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, на восстановление разрушенного домовладения, расположенного по адресу: РСО-Алания, "адрес", пер Новый, 11, с учетом стоимости одного кв.м. жилья в РСО-Алания, установленного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N/пр, на момент фактической выплаты в размере 6 847 456 руб, а также обязать администрацию Куртатского сельского поселения внести в похозяйственную книгу данные о принадлежности ФИО4 на ДД.ММ.ГГГГ указанного выше домовладения.

Представитель администрации Куртатского сельского поселения ФИО4 требования заявителя признал.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ требования заявителя удовлетворены.

В исполнительном производстве, возбужденном на основании указанного решения, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена должника МРУ ФМС России на МВД России.

В апелляционной жалобе представитель МВД по "адрес" полагает решение суда вынесенным с нарушением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, в связи с чем просит отменить данное решение и отказать в удовлетворении требований.

Представитель ФИО4 - ФИО4 и представитель администрации Куртатского сельского поселения, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В заседание суда не явилась и ФИО4, однако направила в суд письменное ходатайство об отложении судебного заседания ввиду нахождения ее на лечении.

В связи с отсутствием доказательств, подтверждающих нахождение ФИО4 на лечении, судебная коллегия не нашла оснований для удовлетворения данного ходатайства.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя МВД по "адрес" ФИО4, поддержавшего апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ" не рассмотренные до ДД.ММ.ГГГГ апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Таким образом, настоящее дело подлежит рассмотрению в апелляционной инстанции в порядке КАС РФ.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является вынужденным переселенцем из РСО-Алания.

Согласно п. 3 Положения об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре-ноябре 1992 г, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 274. (далее - Положение), право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре - ноябре 1992 г.

По смыслу данной нормы одним из обязательных условий предоставления государственной поддержки является наличие у заявителя действующего статуса вынужденного переселенца.

Как следует из материалов дела, срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО4 продлен до ДД.ММ.ГГГГ Доказательства наличия у нее продленного статуса вынужденного переселенца на момент обращения в суд ею не представлены, что является основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении государственной поддержки.

Согласно пп. "а" п. 15 Положения государственная поддержка предоставляется вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта, имевшим на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение на праве собственности или получившим его в собственность в порядке наследования после ДД.ММ.ГГГГ от члена семьи, лишившегося жилья в результате осетино-ингушского конфликта, и изъявившим желание вернуться в места прежнего проживания, - в форме социальной выплаты на восстановление разрушенного индивидуального жилья.

Представленная в суд первой инстанции и положенная в основу решения справка администрации Куртатского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о том, что ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ проживала в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, "адрес", пер Новый, 11, находящимся в ее собственности.

Между тем, поскольку справка администрации Куртатского сельского поселения N от ДД.ММ.ГГГГ не является выпиской из похозяйственной книги, подтверждающей право собственности административного истца на указанное жилье, судебная коллегия находит сведения указанные в ней недостоверными, а справку - недопустимым доказательством.

Таким образом, административным истцом не доказано наличие у нее на праве собственности жилья на ДД.ММ.ГГГГ, которого она лишилась в результате осетино-ингушского конфликта, и наличие действующего статуса вынужденного переселенца на момент подачи в суд заявления.

При таких обстоятельствах, поскольку судом при рассмотрении и разрешении спора неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь п. 2 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление ФИО4 Азы ФИО4 об оспаривании действий (бездействий) Межрегионального управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации и администрации Куртатского сельского поселения отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО4 отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий

Судьи

Подлинное за надлежащей подписью

верно:

Судья ФИО4