Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Дагестанской таможни на постановление судьи Карабудахкентского районного суда от 25 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении М.Б.Д.,
установил:
"дата" государственным таможенным инспектором таможенного поста Аэропорт Махачкала Дагестанской таможни Г.Н.М. вынесено определение N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении М.Б.Д. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
По результатам проведенного расследования "дата" в отношении М.Б.Д. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Дагестанской таможни И.И.М. составлен протокол N об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Дело передано для рассмотрения в Карабудахкенсткий районный суд Республики Дагестан.
Постановлением Карабудахкентского районного суда от 25 июня 2018 года ФИО1 Б.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, освобожден от административной ответственности с объявлением устного замечания.
Не согласившись с указанным постановлением, Дагестанская таможня обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Дагестан об отмене постановления судьи районного суда, как вынесенного с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
ФИО1 Б.Д. о времени и месте судебного заседания извещен, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела на другой срок не заявил.
В связи с чем дело рассмотрено в отсутствие М.Б.Д.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя Дагестанской таможни И.И.М, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 3 ст. 355 Таможенного Кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного использования, перемещаемые любым способом.
Согласно положениям ст. 352 Таможенного кодекса Таможенного союза критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.
Согласно ст. 352 Таможенного Кодекса Таможенного союза и ст. 3 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения операций, связанных с их выпуском" отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица о товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации), их характера и количества, частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.
В соответствии с п. 36 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного союза к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлений или иным способом.
Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 Таможенного Кодекса Таможенного союза "Особенности перемещения товаров для личного пользования", применяется только в отношении товаров, предназначенных для личных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.
Часть 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Согласно протоколу об административном правонарушении от "дата" N уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Дагестанской таможни И.И.М. при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении М.Б.Д. установлено, что "дата" в 4 часа 00 минут при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля багажа и ручной клади пассажиров, прибывших авиарейсом N FZ915 "Дубай (ОАЭ)-Махачкала" в ходе таможенного досмотра сопровождаемой ручной клади обнаружен подлежащий таможенному декларированию таможенному органу Российской Федерации товар: куртки мужские в количестве - 4 шт, весом брутто - 2,96 кг, жилетки мужские в количестве 3 шт, весом брутто - 0,92 кг, общим весом нетто - 3, 88 кг, общим весом брутто - 5,3 кг, перемещённый на таможенную территорию Таможенного союза и не декларированный таможенному органу Российской Федерации в установленной письменной форме (акт таможенного досмотра N).
Указанные действия должностным лицом дагестанской таможни квалифицированы по части 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС России N от "дата" рыночная стоимость товара, изъятого у М.Б.Д, являющегося предметом административном правонарушения, по состоянию на "дата" составила "." рублей.
При рассмотрении дела 25 июня 2018 года суд первой инстанции, оценив обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, характер и степень общественной опасности, цели перемещения товаров, учел, что правонарушение не повлекло за собой нарушения прав и интересов граждан, счел возможным применить положения статьи 2.9 Кодекса и квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное.
Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.
