Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 сентября 2018 г. по делу N 7-202/2018

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО "СпортБет" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении АО "СпортБет",

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата" АО "СпортБет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности букмекерской конторы АО "СпортБет", осуществляющего деятельность по адресу: г. Махачкала, пр. Р.Гамзатова, "адрес", сроком на 15 суток.

Не согласившись с указанным постановлением, защитники АО "СпортБет" по доверенности С.Б.Р. и Г.Р.Н. обратились в Верховный Суд Республики Дагестан с жалобой, в которой ставят вопрос о его отмене и прекращении производства по делу.

В судебное заседание защитники АО "СпортБет" С.Б.Р. и Г.Р.Н. явились, жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Представители ИФНС России по "адрес" г. Махачкалы К.И.М и А.Р.М. возражали против доводов жалобы.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав явившихся защитников АО "СпортБет" С.Б.Р. и Г.Р.Н, объяснения представителей ИФНС России по "адрес" г. Махачкалы К.И.М и А.Р.М, нахожу обжалуемое постановление судьи подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи с допущенными существенными нарушениями норм процессуального права.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Определением старшего государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля ИФНС России по "адрес" г. Махачкалы М.Р.М. от "дата" N возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении АО "СпортБет" ИНН 7710310850.

"дата" в отношении АО "СпортБет" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Вместе с тем, как видно из мотивировочной и резолютивной частей обжалуемого постановления Ленинского районного суда г. Махачкалы от "дата", указанным постановлением АО "СпортБет" привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 19.1.1 КоАП РФ.

Между тем положения КоАП РФ не позволяют по делу, возбужденному в отношении юридического лица по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, сделать вывод о виновности этого лица в правонарушении, которое в отношении него не возбуждалось.

Таким образом, судом необоснованно в рамках административного производства, возбужденного должностным лицом налогового органа в отношении АО "СпортБет" по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, фактически рассмотрено административное дело в отношении юридического лица по ч. 4 ст. 19.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

При этом, следует отметить, что указанное нарушение требований КоАП РФ не может быть исправлено путем исправления описки, поскольку, исходя из положений статьи 29.12.1 КоАП РФ исправление допущенных описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении или определении по делу об административном правонарушении, а также в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении допускается без изменения их содержания.

Допущенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, составляет один год.

При таких обстоятельствах постановление судьи первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению в районный суд на новое рассмотрение.

Суд апелляционной инстанции не входит в обсуждение изложенных в жалобе доводов, поскольку они подлежат проверке полномочным судом, которому следует оценить представленные материалы в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "СпортБет" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М. Хираев