Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 12 сентября 2018 г. по делу N 33-8263/2018

Судебная коллегия по гражданским делам "адрес"вого суда в составе:

председательствующего Варнавского В.М,

судей Дмитриевой О.С, Юрьевой М.А,

при секретаре Ахроменко А.Н,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу председателя "адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей С." Соснова Е. А.

на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по иску

"адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей " С." в интересах Белоусовой Н. А, Злобина В. Л, Струкова Ю. П. к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш Дом" о защите прав потребителя.

Заслушав доклад судьи Варнавского В.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белоусова Н.А. является собственником "адрес", Злобин В.Л. является собственником "адрес", Струков Ю.П, является собственником "адрес", осуществляющей управление этим многоквартирным домом является ООО "УК "Наш Дом".

"адрес"вая общественная организация "Агентство по защите прав потребителей " С." в интересах указанных собственников обратилась в суд с иском к ООО "УК "Наш Дом" о защите прав потребителя, в котором просила обязать ответчика произвести восстановление асфальтового покрытия и проезда прилегающей территории жилого многоквартирного "адрес" в соответствие с требованиями законодательства путем проведения ремонта.

В обоснование заявленных требований указано, что в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** на ответчике лежит обязанность по обеспечению сохранности и надлежащего технического состояния общего имущества многоквартирного дома. Во дворе жилого дома разрушено асфальта бетонное покрытие, что препятствует проходу и проезду через двор без угрозы для здоровья потребителя. Управляющая организация ООО "УК "Наш Дом" принявшая на себя функции по управлению многоквартирным домом, при выполнении работ и оказании услуг жителям указанного дома не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания, а так же надлежащее состояние подъездов жилого дома.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в удовлетворении исковых требований отказано.

Взысканы с Управления Судебного департамента в Алтайском крае за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в пользу ООО "Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы" расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 16 800 рублей.

В апелляционной жалобе председатель "адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей С." Соснов Е.А. просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы, приводя содержание норм жилищного, санитарно-эпидемиологического законодательства указывает, что нормативно-правовыми актами на управляющую компанию возлагается обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан и надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность управляющей организации предоставлять услугу по надлежащему содержанию придомовой территории является частью содержания общего имущества в многоквартирном доме, входит в состав обязательных услуг, предоставляемых управляющей организацией при управлении многоквартирным домом, и не зависит от волеизъявления сторон договора.

Судом не учтено, что ответчиком более 10 лет собираются денежные средства на содержание общего имущества, тем не менее в суд не представлено каких-либо доказательств невозможности осуществить ремонт асфальта бетонного покрытия.

В суде апелляционной инстанции представитель "адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей С." Соснов Е.А. доводы жалобы поддержал, представитель управляющей компании возражал против удовлетворения жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствие этих лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия апелляционную жалобу оставляет без удовлетворения.

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***).

В силу п.п. ж, з п. 11 указанных Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктами 18, 21 названного постановления Правительства установлено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГ ***, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Перечень работ, относящихся, к текущему ремонту определен в Приложении *** вышеуказанных правил.

В пункте 17 приложения *** к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда указано, что к работам по текущему ремонту относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** "О минимальном перечне услуг и работа, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что на управляющей организации лежит обязанность по содержанию общего имущества и ремонту многоквартирного дома, исходя из Минимального перечня услуг и работ, установленных приведенным постановлением Правительства РФ ***.

В случае, если виды услуг или работ не входят в Минимальный перечень, то решение об их проведении должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома.

Пункты 24, 25 указанного Минимального перечня содержат виды работ, относящихся работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный и теплый периоды года.

Указанные пункты не относят ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха к необходимым работам, выполняемым в ходе осуществления обязанностей по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Из договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГ, заключенного с собственниками жилых помещений многоквартирного дома по "адрес", не следует, что работы по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии асфальтового покрытия тротуаров, дорожек, отмосток и проездов прилегающей территории многоквартирного дома по "адрес", входят в состав работ, выполняемых в рамках договора управления. В приложении *** к договору управления указан перечень работ и материалов текущего ремонта общего имущества жилых домов, входящего в расчет тарифа на услуги по содержанию жилья. В указанном перечне отсутствуют работы по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии асфальтового покрытия тротуаров, дорожек, и проездов прилегающей территории многоквартирного дома по "адрес".

Представленные протоколы общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома по "адрес" в "адрес" от ДД.ММ.ГГ, от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, а также Предложения ответчика о планах работ на 2016-2018 годы не содержат сведений о том, что общими собраниями принимались решения о проведении вида ремонтных работ.

Вопреки доводам жалобы, перечисленные в экспертном заключении виды работ, необходимые для восстановления асфальта бетонного покрытия, не входят в состав обязательных услуг, предоставляемых ответчиком при управлении многоквартирным домом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ ***.

При изложенных обстоятельствах оснований для возложения на ответчика обязанности проведения работ указанных в заключении проведенной по делу судебной экспертизы, у суда первой инстанции не имелось.

Доводы жалобы о том, что ответчик более 10 лет собирает денежные средства на содержание общего имущества и должен располагать финансовыми средствами для осуществления указанных работ, не имеет правового значения, поскольку обязательства по выполнению указанных истцом работ, у ответчика без дополнительного финансирования и решения общего собрания собственником дома не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя "адрес"вой общественной организации "Агентство по защите прав потребителей С." Соснова Е. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: