Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 июля 2018 г. по делу N 12-128/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Сивковой А.И.,

с участием: защитников Салимова И.С, Салихова Э.Н, действующих в интересах директора ООО "Восток" Цао Гэньшаня,

рассмотрев жалобы защитников Салимова И.С, Ахъяровой И.Р, действующих в интересах директора ООО "Восток" Цао Гэньшаня, на постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 07 июня 2018 года, которым:

должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью "Восток" Цао Гэньшань, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением по делу об административном правонарушении Учалинского межрайонного прокурора Халилова Н.Н. от 28 марта 2018 г. в отношении должностного лица - директора ООО "Восток" Цао Гэньшаня возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д.2-4).

Судьей Учалинского районного суда Республики Башкортостан 07 июня 2018 года вынесено вышеприведенное постановление о назначении наказания (л.д.217-219).

Не согласившись с постановлением судьи Учалинского районного суда от 28 марта 2018 года, защитники Салимов И.С. и Ахъярова И.Р, в интересах директора ООО "Восток", обжаловали его в Верховный Суд Республики Башкортостан, считают его незаконным, просят отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела, выслушав защитников Салимова И.С. и Салихова Э.Н, проверив доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.4 ч.1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Как видно из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении Учалинского межрайонного прокурора Халилова Н.Н. от 28 марта 2018 г. в отношении должностного лица - директора ООО "Восток" Цао Гэньшаня возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что он в период с 25 февраля 2018 года по 22 марта 2018 года на территории базы МУП МТС "Учалинская" привлек к трудовой деятельности гражданина Китая Тань Юэцзюнь без разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации, при этом уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ не направил (л.д.2-3).

Состоявшееся по настоящему делу постановление судьи районного суда не отвечает требованиям ст.26.1, 29.10 КоАП РФ.

Судья районного суда, признав руководителя ООО "Восток" Цао Гэньшань виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установил, что директор ООО "Восток" Цао Гэньшань 22 марта 2018 года около 12 часов привлек к трудовой деятельности гражданина Китая Тань Юэцзюнь, при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации (страница 3 абзацы 3, 4).

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15, образует неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вместе с тем, в постановлении судьи районного суда от 7 июня 2018 года изложены обстоятельства, не относящиеся к событию административного правонарушения, вмененного директору ООО "Восток" Цао Гэньшаню, дата и время его совершения не согласуются с датой и временем, указанными в постановлении межрайонного прокурора.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, приведенные выше нормы действующего Кодекса, учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан жалоб срок давности привлечения директора ООО "Восток" Цао Гэньшаня к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления судьи районного суда и направлении дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении следует учесть все обстоятельства, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства, всесторонне проверить доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитников.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

жалобы защитников Салимова И.С. и Ахъяровой И.Р, действующих в интересах директора ООО "Восток" Цао Гэньшаня, удовлетворить частично.

Постановление судьи Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Восток" Цао Гэньшаня, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина

Справка судья Адельгариева Э.Р.

дело N 12-128/2018