Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 г. по делу N 21-883/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Идельбаеве Э.Р,

с участием Бадьиной С.В. - защитника,

Смирнова Э.Н. и Плаудэ О.С. - представителей Управления Росреестра по Республике Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП "Башавтотранс" РБ Бородовской Н.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2018 года, которым:

постановление заместителя главного государственного инспектора г.Уфы и Уфимского района РБ по использованию и охране земель Асадуллиной А.И. N89 от 25 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности юридического лица - Государственного унитарного предприятия "Башавтотранс" Республики Башкортостан за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба - ГУП "Башавтотранс" РБ - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Уфы и Уфимского района РБ по использованию и охране земель Асадуллиной А.И. N89 от 25 апреля 2018 года юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие "Башавтотранс" Республики Башкортостан (далее ГУП "Башавтотранс" РБ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 168 000 руб.

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы РБ по жалобе ГУП "Башавтотранс" РБ на постановление N89 от 25 апреля 2018 г. вынес вышеприведенное решение от 18 июня 2018 года.

Защитник ГУП "Башавтотранс" РБ Бородовская Н.А. обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на указанное решение судьи, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании защитник ГУП "Башавтотранс" РБ Бадьина С.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Представители Управления Росреестра по Республике Башкортостан Смирнов Э.Н. и Плаудэ О.С. просили в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника ГУП "Башавтотранс" РБ Бадьину С.В, представителей Управления Росреестра по Республике Башкортостан Смирнова Э.Н. и Плаудэ О.С, не усматриваю оснований для отмены указанного решения судьи.

Из материалов дела следует, что 05 апреля 2018 года протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГУП "Башавтотранс" РБ было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора г.Уфы и Уфимского района РБ по использованию и охране земель Асадуллиной А.И. N89 от 25 апреля 2018 года юридическое лицо - ГУП "Башавтотранс" РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 168 000 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Управлением Росреестра по Республике Башкортостан проведена проверка соблюдения земельного законодательства в ГУП "Башавтотранс" РБ на земельном участке, расположенном по адресу : адрес кадастровым N.., общей площадью 23749 кв.м, вид разрешенного использования - "для эксплуатации производственной базы", правообладателем данного земельного участка является Республика Башкортостан, арендатор - ГУП "Башавтотранс" РБ, в ходе которой 15 февраля 2018 года было установлено, что на указанном земельном участке размещены торговые павильоны: справочное бюро, оформление договоров купли - продажи, страхование, ОСАГО, изготовление государственных номеров.

ГУП "Башавтотранс" РБ земельный участок использовался не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а для ведения деятельности с целью извлечения прибыли.

Факт совершения юридическим лицом - ГУП "Башавтотранс" РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и виновность в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2018 года, актом осмотра и установления фактического использования земельного участка от 15 февраля 2018 года, актом проверки N103 от 25 апреля 2018 г, фототаблицами, представлением от 25 апреля 2018 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и другими документами.

Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Как подтверждается материалами дела, вышеуказанный земельный участок, расположенный по адресу: адрес, с кадастровым N.., общей площадью 23749 кв.м, вид разрешенного использования - "для эксплуатации производственной базы", правообладателем которого является Республика Башкортостан, используется арендатором - ГУП "Башавтотранс" РБ, не по целевому назначению.

При таких обстоятельствах должностное лицо и судья пришли к правильному выводу о виновности юридического лица - ГУП "Башавтотранс" РБ.

Документы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем обоснованно признаны допустимыми доказательствами и положены в основу обжалуемого постановления, оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достоверными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного решения.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.8 и ст.4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 18 июня 2018 года является законным и обоснованным, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного решения, по делу не имеется.

Оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления и решения в части назначенного наказания.

Исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание то обстоятельство, что ГУП "Башавтотранс" РБ является бюджетной организацией, наказание в виде административного штрафа в размере 168000 рублей, безальтернативно определенном санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению юридического лица, характеру его уставной деятельности, поэтому может повлечь избыточное ограничение его прав.

На основании ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела штраф подлежит снижению до минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, - до 100 000 рублей.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат изменению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА

решение судьи Октябрьского районного суда г.Уфы РБ от 18 июня 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора г.Уфы и Уфимского района РБ по использованию и охране земель Асадуллиной А.И. N89 от 25 апреля 2018 года о назначении ГУП "Башавтотранс" РБ административного наказания по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ изменить, снизить назначенное ГУП "Башавтотранс" РБ наказание до 100 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Жалобу защитника ГУП "Башавтотранс" РБ Бородовской Н.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Багаутдинов Т.Р.

дело N21-883/2018