Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 августа 2018 г. по делу N 21-887/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

при секретаре Идельбаеве З.Р,

с участием Рекунова В.А. - защитника АО "Тандер",

Сафиуллина Г.Г. - представителя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Тандер" Рекунова В.А. на решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 25 июня 2018 г, которым

постановление старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего советника Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Нугмановой Г.Ф. от 08 мая 2018 года N66 об административном правонарушении в отношении АО "Тандер" по ст.8.2 КоАП РФ оставлено без изменения, жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА

постановлением старшего государственного инспектора Республики Башкортостан в области охраны окружающей среды, ведущего советника Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Нугмановой Г.Ф. от 08 мая 2018 года N66 юридическое лицо - АО "Тандер", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ с наложением на него штрафа в размере 250 000 руб. за то, что осуществляет свою деятельность с нарушением требований природоохранного законодательства.

Решением судьи Сибайского городского суда РБ от 25 июня 2018 года постановление N66 от 08 мая 2018 г. оставлено без изменения, жалоба АО "Тандер" - без удовлетворения.

Защитник АО "Тандер" Рекунов В.А. принес в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобу, в которой просит отменить решение судьи Сибайского городского суда РБ от 25 июня 2016 г, постановление Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан N66 от 08 мая 2018 г. (далее Сибайский ТК Минэкологии РБ) и прекратить производство по делу.

Представитель Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Сафиуллин Г.Г. просил в удовлетворении жалобы отказать за необоснованностью.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав защитника АО "Тандер" Рекунова В.А, представителя Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан Сафиуллина Г.Г, прихожу к выводу об отмене решения судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Сибайского территориального комитета Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 08 мая 2018 года N66 к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ привлечено юридическое лицо - АО "Тандер", юридический адрес которого адрес.

В адрес, строение 1 находится филиал АО "Тандер".

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

По данному делу привлеченное юридическое лицо - АО "Тандер", находящийся в адрес края, не было надлежащим образом извещено судьей Сибайского городского суда РБ о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица (л.д.87). Кроме того, определение от 04 июня 2018 года о назначении жалобы к рассмотрению не подписано судьей (л.д.1).

Опровергнуть данный довод не представляется возможным, каких-либо сведений о таком извещении материалы дела не содержат.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 25 июня 2018 года, вынесенное в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Сибайский городской суд РБ.

При новом рассмотрении дела судье первой инстанции следует учесть изложенное в настоящем решении, в частности, создать условия, необходимые для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, принять меры к всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств по настоящему делу и вынести законное и обоснованное решение.

В связи с отменой решения судьи Сибайского городского суда РБ по указанным основаниям суд не входит в обсуждение иных доводов жалобы, поскольку они могут быть рассмотрены городским судом в ходе нового рассмотрения

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан

РЕШИЛА:

Решение судьи Сибайского городского суда РБ от 25 июня 2018 года, вынесенное в отношении АО "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Сибайский городской суд РБ.

Жалобу защитника АО "Тандер" Рекунова В.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.

справка:

судья Чернов В.С.

дело N21-887/2018