Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 г. по делу N 21-929/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В,

в отсутствие надлежаще извещенных участников производства по делу об административном правонарушении (л.д. 138-140),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Савоськина М.И. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы от

26 июля 2018 года, которым:

решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 25 сентября 2017 года, вынесенное в отношении Садовникова.., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба защитника

Савоськина М.И. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 20 июля 2016 года, оставленным без изменения решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от

25 сентября 2017 года, Садовников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлением и решением, защитник Савоськин М.И. подал жалобу в суд.

22 марта 2018 года судьей Советского районного суда г. Уфы вынесено решение об отказе защитнику Савоськину М.И. в удовлетворении жалобы.

14 мая 2018 года судьей Верховного Суда Республики Башкортостан по результатам рассмотрения жалобы Садовникова А.В. вынесено решение, которым решение судьи Советского районного суда г. Уфы отменено, дело возвращено на новый судебный пересмотр в тот же суд.

26 июля 2018 года судья Советского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Савоськин М.И. выражает несогласие с вынесенными по настоящему делу обвинительными актами, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения и нарушение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом Управления государственного автомобильного и дорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 18 июля 2016 года в 16 часов 30 минут около адрес Башкортостан при проведении должностным лицом Ространснадзора на основании утвержденного рейдового задания осмотра транспортного средства марки "... ", государственный регистрационный знак... выявлена перевозка водителем Садовниковым А.В. в соответствии с путевым листом от 18 июля 2016 года N7598, выданным ИП ФИО11 А.В, пассажиров по маршруту " адрес" без карты маршрута регулярных перевозок.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Садовникова А.В. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, Садовников А.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Садовникова А.В. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено Садовникову А.В. в пределах санкции части 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приводимые доводы об отсутствии состава административного правонарушения были предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

18 июля 2016 года протокол об административном правонарушении в отношении Садовникова А.В. составлен в его присутствии (л.д. 34-35). На данном протоколе Садовников А.В. дал согласие на СМС-извещение (л.д. 35), СМС-извещения Садовникову А.В. были доставлены (л.д. 32-33). Дело рассмотрено 20 июля 2016 года по существу государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отсутствие Садовникова А.В. с участием защитника Урманцева С.Р. (л.д. 26-28). Первый судебный пересмотр 26 июля 2018 года проведён судьей Советского районного суда г. Уфы в отсутствие участников производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещённых о времени и месте согласно отчета, телефонограмм и почтовых уведомлений (л.д. 89-94).

В то же время заслуживает внимания вывод судьи Верховного Суда Республики Башкортостан в решении от 14 мая 2018 года о том, что

25 сентября 2017 года при рассмотрении в вышестоящем органе указанной жалобы на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении от 20 июля 2016 года в отношении Садовникова А.В, лицо в отношении которого ведется административное производство и его защитник Ключников Д.Н. не присутствовали. При этом материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о направлении защитнику Ключникову Д.Н. извещения о времени и месте рассмотрения жалобы, вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие вышестоящим органом не рассматривался. При таких обстоятельствах опровергнуть довод жалобы о нарушении порядка рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом не представляется возможным.

Данное обстоятельство осталось без должной проверки со стороны судьи Советского районного суда г. Уфы.

В данном случае порядок пересмотра дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу - Садовникова А.В, возможности иметь защитника Ключникова Д.Н. в ходе разбирательства, который мог представлять свои возражения и доказательства.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении главным государственным инспектором Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав Садовникова А.В.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 25 сентября 2017 года нельзя признать законным и обоснованным. Таким образом, решение судьи Советского районного суда

г. Уфы от 26 июля 2018 года в данной части подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решение судьи Советского районного суда г. Уфы от 26 июля 2018 года изменить:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Мифтаховой Д.М. от 20 июля 2016 года оставить без изменения;

решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 25 сентября 2017 года отменить.

Жалобу защитника Савоськина М.И. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Насырова Л.Р.

дело N 21-929/2018