Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2018 г. по делу N 21-938/2018

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Абдуллине Р.В,

с участием:

Зориной А.А. - лица, привлеченного к административной ответственности;

Ильиной Н.А. - защитника,

в отсутствие надлежаще извещенного представителя Управления ветеринарии Республики Башкортостан,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зориной А.А. на решение судьи Советского районного суда г. Уфы от 23 июля 2018 года, которым:

постановление главного специалиста-эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора Уфимского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Зориной.., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, её жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением главного специалиста-эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора Уфимского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года продавец магазина... АО "... " Зорина А.А. признана должностным лицом виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Зорина А.А. подала жалобу в суд.

23 июля 2018 года судья Советского районного суда г. Уфы вынес вышеприведенное решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан,

Зорина А.А. выражает несогласие с решением судьи Советского районного суда г. Уфы от 23 июля 2018 года и постановлением главного специалиста-эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора Уфимского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года, ссылаясь на нарушение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Обсудив возможность проведения второго судебного пересмотра в отсутствие надлежаще извещенного представителя Управления ветеринарии Республики Башкортостан, выслушав Зорину А.А. и её защитника Ильину Н.А, поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что 04 апреля 2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО "... " по адресу: адрес, выявлены следующие нарушения ветеринарного законодательства: хранение в морозильной камере торгового зала при температуре -5оС набора для первых блюд

ЦБ замороженного, производитель ПАО "... ", общим весом 4,112 кг со сроком годности при -12оС 3 месяца, пельмени "Покровские-Premi", изготовитель ИП Нуртдинова Л.С, весом 0,8 кг с датой изготовления

28 сентября 2017 года, со сроком годности не более 180 суток, котлеты "Куриные в панировке" весом 0,550 кг, изготовитель ООО "Шельф-2000", с датой изготовления 26 сентября 2017 года, сроком годности не более 6 месяцев - с истекшими сроками годности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Зориной А.А. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, Зорина А.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Зориной А.А. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела и содержания жалобы имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Примечанием к указанной норме предусмотре... что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местног

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, в том числе приказа по организации и соответствующей должностной инструкции организации, являясь продавцом магазина "... " Зорина А.А. не наделена организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В частности, Зорина А.А. не имеет в служебном подчинении других работников, не обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п, Зорина А.А. не обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Зорина А.А. не обладает и полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).

То обстоятельство, что согласно должностной инструкции в обязанности Зориной А.А. входит контроль за сроками годности товара, не свидетельствует о том, что Зорина А.А. наделена какими-либо организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

Таким образом, будучи рядовым сотрудником организации -

продавцом, не наделенным организационно-распорядительными или административно-хозяйственными полномочиями, Зорина А.А. не является должностным лицом, к которому по смыслу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть применена административная ответственность.

В то же время часть 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 2 000 рублей.

При таких обстоятельствах решение судьи Советского районного суда

г. Уфы от 23 июля 2018 года и постановление главного специалиста-эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора Уфимского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Зориной А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению путем снижения размера назначенного административного штрафа с 13 000 (тринадцати тысяч) рублей до 1 000 (одной тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

РЕШИЛА:

Решение судьи Советского районного суда г. Уфы от 23 июля 2018 года и постановление главного специалиста-эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора Уфимского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года, вынесенные в отношении Зориной.., дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: снизить размер назначенного административного штрафа с 13 000 (тринадцати тысяч) рублей до 1 000 (одной тысячи) рублей.

В остальной части решение судьи Советского районного суда г. Уфы от 23 июля 2018 года и постановление главного специалиста-эксперта - главного государственного ветеринарного инспектора Уфимского территориального отдела государственного ветеринарного надзора Управления ветеринарии Республики Башкортостан от 12 апреля 2018 года оставить без изменения.

Жалобу Зориной А.А. удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова

справка:

судья Ронжина Е.А.

дело N 21-938/2018