Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 августа 2018 г. по делу N 33-14295/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего А.А. Гизатуллине

судей И.И. Валиуллине

Н.Н. Мартыновой

при секретаре К.В. Медведевой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Сатваловой Р.К. на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2018 г, которым постановлено:

Исковые требования Сатваловой Р.К. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконными, недействительными заключений о результатах служебных проверок, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан от 26.03.2018г. N... "О привлечении к дисциплинарной ответственности" в части указания в п.2 указанного приказа о неисполнении гражданским служащим - ведущим специалистом-экспертом

отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан Сатваловой Р.К. п.3.1.14 Должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

Признать незаконным заключение о результатах служебной проверки Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан от 23.03.2018г. в части указания о неисполнении гражданским служащим - ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан Сатваловой Р.К. п.3.1.14 Должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан.

В удовлетворении остальной части исковых требований (о признании незаконным приказов от 27.03.2018г. N.., от 28.03.2018г. N... Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан "О привлечении к дисциплинарной ответственности" в части привлечения к дисциплинарной ответственности ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Риммы Каримовны; признании незаконными, недействительными заключений о результатах служебной проверки, указанного в Приказе от 27.03.2018г. N.., от 26.03.2018г. ГУ МЧС России по РБ; взыскании компенсации морального вреда) отказать

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Мартыновой Н.Н, судебная коллегия

установила:

Сатвалова Р.К. обратилась в суд с иском к ГУ МЧС РФ по РБ о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, признании незаконными, недействительными заключений о результатах служебных проверок, взыскании компенсации морального вреда, указав в обоснование иска, что с 23 марта 2011 года на основании служебного контракта N... от 23.03.2011г. о прохождении государственной гражданской службы РФ и замещении должности государственной гражданской службы РФ Сатвалова Р.К. работала в ГУ МЧС РФ по РБ на должности ведущего специалиста-эксперта (регистрационный номер N... ) отделения охраны труда и медицинского обеспечения. Приказом МЧС России N... от 17.10.2013г. ей присвоен классный чин референт государственной гражданской службы РФ 1 класса. Приказом N... от 13.07.1989г. Больницы N13 г..Уфы объявлена благодарность. Указом Президента РБ N N... от 20.08.2003г. присвоено почетное звание "Заслуженный работник" здравоохранения РБ. Управлением труда и социальной защиты РБ выдано Удостоверение серии А N... от 18.09.2009г. "Ветеран труда". Письмом от 2011г. объявлена благодарность Министра здравоохранения РБ Г.А.Шебаева. Приказом Министерства здравоохранения РБ N... от 02.12.2013г. награждена знаком "Отличник здравоохранения РБ" и награждена нагрудным знаком. Приказом МВД по РБ N... от 23.10.2015г. награждена Почетной грамотой. Решением Государственной квалификационной комиссии от 03.07.1984г. Белорецкого медицинского училища присвоена квалификация "Медсестра", о чем выдан ЖТ N... от 04.07.1984г. регистрационный N... Решением Государственной экзаменационной комиссии от 16.06.1995г. Башкирского государственного университета выдан Диплом N... от 27.06.1995г. и присвоена квалификация "Биолог. Преподаватель биологии и химии". Решением Государственной аттестационной комиссии от 23.04.2003г.

Башкирской академией государственной службы и управления при Президенте РБ выдан Диплом с отличием ИВС... регистрационный N... от 29.04.2003г. и присуждена квалификация "Менеджер по специальности государственное и муниципальное управление". Решением диссертационного совета N... от 24.04.2009г. Башкирского государственного университета присуждена ученая степень Кандидата политических наук, о чем Решением высшей аттестационной комиссии Министерства Образования РФ выдан Диплом N... от 17.07.2009г. серия ДКН N... Институтом повышения квалификации и профессиональной переподготовки ФГБОУ ВПО "БГПУ им.М.Акмуллы" выдано Удостоверение о повышении квалификации, согласно которого она с 18.11.2013г. по 25.11.2013г. прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе "Управление государственными и муниципальными закупками". В период работы у ответчика за высокий профессионализм и добросовестное отношение к выполнению своих служебных обязанностей отмечена следующими наградами: Приказом МЧС России N... от 13.06.2012г. объявлена благодарность; Приказом МЧС России N... от 04.04.2013г. награждена нагрудным знаком МЧС России "За заслуги"; Приказом ПРЦ МЧС России N... от 04.06.2013г. награждена Почетной Грамотой Приволжского регионального центра МЧС России; Приказом ПРЦ МЧС России N... от 10.06.2014г. награждена Почетной Грамотой Приволжского регионального центра МЧС России; Приказом ПРЦ МЧС России награждена Почетной Грамотой Приволжского регионального центра МЧС России от 01.06.2015г.; Приказом МЧС России N... от 30.05.2016г. награждена Почетной Грамотой МЧС России. 28.03.2017г. истцу стало известно, что к ней применены дисциплинарные взыскания в виде замечаний и выговора. С данными дисциплинарными взысканиями она категорически не согласна.

За время ее работы дисциплинарных взысканий к ней не применялось. С учетом уточненных требований просила признать незаконным Приказ от 26.03.2018г. N... ГУ МЧС России по РБ "О привлечении к дисциплинарной ответственности" в части привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания; признать незаконным, недействительным Заключение о результатах служебной проверки от 23.03.2018г. ГУ МЧС России по РБ; признать незаконным Приказ от 27.03.2018г. N... ГУ МЧС России по РБ "О привлечении к дисциплинарной ответственности" в части привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания; признать незаконным, недействительным Заключение о результатах служебной проверки, указанное в Приказе от 27.03.2018г. N... ГУ МЧС России по РБ; признать незаконным Приказ от 28.03.2018г. N... ГУ МЧС России по РБ "О привлечении ее к дисциплинарной ответственности" в части привлечения к дисциплинарной ответственности в виде выговора; признать незаконным, недействительным Заключение о результатах служебной проверки от 26.03.2018г. ГУ МЧС России по РБ; взыскать с Главного Управления Министерства РФ по делам гражданской оборот чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ в ее пользу компенсацию за причиненный моральный вред в размере 100 000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Сатвалова Р.К. указывает на незаконность и необоснованность решения, подлежащем отмене в части отказа в удовлетворении иска, ввиду существенного нарушения норм процессуального права, а также вследствие неправильного определения обстоятельств по делу, просит решение суда отменить, удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце втором пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело по апелляционным жалобе, представлению в отсутствие лиц, участвующих в деле, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такие лица не известили суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представили доказательства уважительности этих причин или если признает причины их неявки неуважительными.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Судом правильно определен характер правоотношений сторон, юридически значимые обстоятельства, материальный закон применен и истолкован верно. Существенных нарушений норм процессуального законодательства не допущено.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

На государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Согласно ст. 3 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" государственная гражданская служба Российской Федерации - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

В силу ст. 5 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы.

В силу положений статьи 15 названного Федерального закона государственный гражданский служащий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение; исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом; исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации; соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне; осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа.

Как следует из материалов дела, Сатвалова Р.К. состоит на государственной гражданской службе в должности ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения ГУ МЧС России в Республике Башкортостан с 23.03.2011 года.

Согласно Должностному регламенту ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения ГУ МЧС России в Республике Башкортостан, утвержденного 23.08.2017 года начальником ГУ МЧС России в Республике Башкортостан и с которым Сатвалова Р.К. ознакомлена 23.08.2017 года (что подтверждается листом ознакомления) на Сатвалову Р.К. возлагаются следующие функции: организация проведения в установленном порядке ежегодного углубленного медицинского осмотра военнослужащих, сотрудников федеральной противопожарной службы и госслужащих Главного управления (п.3.1.1.); участие в обеспечении безопасных условий и охраны труда в Главном Управлении и подведомственных ему подразделениях (п.3.1.12); организация в установленном порядке проведение аттестации рабочих мест в подразделениях Главного управления п.3.1.14); подготовка в пределах своей компетенции проектов ответов на запросы органов государственной власти, ведомств, учреждений, организаций, личного состава и граждан и представление в установленном порядке донесений и отчетных документов в вышестоящие организации (п.3.1.20); осуществление иных полномочий в соответствии с решениями прямых начальников, предусмотренных законодательством РФ(п.3.1.23).

Согласно п. 1.4 Должностного регламента, гражданский служащий, замещающий должность ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения непосредственно подчинен начальнику отделения охраны труда и медицинского обеспечения.

В представленной ответчиком копии докладной записки начальника юридического отдела ГУ МЧС России по РБ Тазетдинова И.Я. N... от 27.02.2018 года о даче указаний начальнику отделения охраны труда и медицинского обеспечения об организации в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан исполнения приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N... и разработке соответствующего проекта организующего распорядительного документа по Главному Управлению, имеются резолюции первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года - "Гайнетдинову P.P. - разработать и внести проект приказа установленным порядком в срок до 12.03.2018 г."; "Сахарчук С.Н. - на контроль", а также резолюция начальника отделения охраны труда и медицинского обеспечения Гайнетдинова P.P. от 28.02.2018 г. - "Сатваловой Р.К. -разработать проект приказа".

В представленной ответчиком копии докладной записки начальника юридического отдела ГУ МЧС России по РБ Тазетдинова И.Я. N... от 27.02.2018 года о даче указаний начальнику отделения охраны труда и медицинского обеспечения Гайнетдинову P.P. представить результаты исполнения предписаний на проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте начальника караула ФКУ "37 отряд ФПС по РБ" (договорной) в юридический отдел в срок до 05.03.2018 года, имеются резолюции первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года - "Гайнетдинову P.P. - представить установленным порядком в срок до 05.03.2018 г."; "Сахарчук С.Н. - на контроль".

В представленной ответчиком копии докладной записки начальника юридического отдела ГУ МЧС России по РБ Тазетдинова И.Я. N... от 27.02.2018 года о необходимости приведения Положения об отделении охраны труда и медицинского обеспечения в соответствие со штатной численностью Главного управления, а также должностных регламентов начальника отделения и ведущего специалиста-эксперта в соответствие с Положением об отделении (в части вопросов подчинения) и в соответствие с Постановлением Минтруда России "Об утверждении Рекомендаций по организации работы Службы охраны труда в организации" по направлениям деятельности и функциям, имеются резолюции первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года - "Гайнетдинову P.P. - привести в соответствие, доложить установленным порядком в срок до 05.03.2018 г."; "Сахарчук С.Н. - на контроль".

Свидетель Гайнетдинов P.P, являющийся начальником отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан, в суде первой инстанции показал, что его отделение ранее состояло из штатной единицы начальника отделения и двух единиц ведущих специалистов-экспертов, должностные регламенты которых были абсолютно одинаковыми. В настоящее время одна единица ведущего специалиста-эксперта сокращена, ранее замещавшая должность ведущего специалиста-эксперта Рафикова (Галиева) Р.З. уволена. По своему усмотрению, в период, когда работало два ведущих специалиста-эксперта, он работу, связанную с медицинским обеспечением большей частью поручал Сатваловой Р.К, а работу, связанную с охранной труда - Рафиковой (Галиевой) Р.З. На момент дачи указания первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года ведущий специалист-эксперт Рафикова (Галиева) Р.З. уволена, в связи с чем, выполнение указаний первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года поручены им Сатваловой Р.К. Указания руководства в оригинале поступали в том случае, если в резолюции руководителя был указан только один исполнитель, если исполнителей было несколько, указание поступало в виде копии. При поступлении копии указания руководителя, им на данной копии наносилась резолюция на исполнение с указанием фамилии исполнителя.

При поступлении указаний первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года об организации в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан исполнения приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N... и разработке соответствующего проекта организующего распорядительного документа по Главному Управлению; представлении в юридический отдел результатов исполнения предписаний на проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте начальника караула ФКУ "37 отряд ФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)"; о переработке Положения об отделении охраны труда и медицинского обеспечения Главного управления и должностных регламентов (инструкции) начальника отделения и ведущего специалиста-эксперта отделения им на копии докладных записок с указанием руководителя нанесены резолюции для исполнения Сатваловой Р.К, таким образом, исполнение вышеуказанных указаний им поручено Сатваловой Р.К. Также им давались устные поручения.

Исходя из указанных обстоятельств, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что на Сатвалову Р.К. возлагались обязанности по охране труда, а также о том, что на нее возлагались обязанности по исполнению указаний первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года об организации в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан исполнения приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N... и разработке соответствующего проекта организующего распорядительного документа по Главному Управлению; представлении в юридический отдел результатов исполнения предписаний на проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте начальника караула ФКУ "37 отряд ФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)"; о переработке Положения об отделении охраны труда и медицинского обеспечения Главного управления и должностных регламентов (инструкции) начальника отделения и ведущего специалиста-эксперта отделения и указаний начальника отделения охраны труда и медицинского обеспечения Гайнетдинова P.P.

Заключением о результатах служебной проверки по факту неисполнения сотрудниками отделения охраны труда и медицинского обеспечения -начальником отделения охраны труда и медицинского обеспечения подполковником внутренней службы Гайнетдиновым P.P. и ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Р.К. - указаний первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 г. от 23 марта 2018 года, образованной приказом ГУ МЧС России по РБ от 13.03.2018 г. N.., комиссией установлено, что ведущий специалист-эксперт отделения охраны труда и медицинского обслуживания отказалась от исполнения поручений своего непосредственного руководителя - начальника отделения охраны труда и медицинского обслуживания о представлении в юридический отдел результатов исполнения предписаний на проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте начальника караула ФКУ "37 отряд ФПС ГПС по Республике Башкортостан (договорной)" и о переработке Положения об отделении охраны труда и медицинского обеспечения Главного управления и должностных регламентов (инструкции) начальника отделения и ведущего специалиста-эксперта отделения по мотиву того, что она не занимается вопросами охраны труда. В связи с чем, комиссия пришла к выводу о неисполнении ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Р.К. п.п. 1.4, 3.1.12, 3.1.14, 3.1.20, 3.1.23 Должностного регламента, утвержденного 23.08.2017 года начальником Главного управления Латыповым М.Р.

На основании вышеуказанного заключения п.2 приказа начальника Главного управления N... от 26.03.2018 года за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение гражданским служащим - ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Р.К. по ее вине возложенных на нее служебных обязанностей, выразившихся в неисполнении ею пп.1.4, 3.1.12, 3.1.14, 3.1.20, 3.1.23 Должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, поручения начальника отделения охраны труда и медицинского обеспечения подполковника внутренней службы Гайнетдинова P.P. от 28.02.2018 года к Сатваловой Р.К. применено наказание в виде замечания.

Разрешая требования в части необоснованном включении в заключение о результатах проверки от 23 марта 2018 года и в приказ N... от 26.03.2018 года неисполнение п.3.1.14 Должностного регламента, утвержденного 23.08.2017 года начальником Главного управления Латыповым М.Р. (организация в установленном порядке проведение аттестации рабочих мест в подразделениях Главного управления), суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что указанные требования истца обоснованны, поскольку вышеуказанными указаниями первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года, а также начальника отделения охраны труда и медицинского обеспечения Гайнетдиновым P.P. поручения по организации и проведении аттестации рабочих мест в подразделениях Главного управления Сатваловой Р.К. не давались, от нее требовалось только представление в юридический отдел результатов исполнения предписаний на проведение внеплановой специальной оценки условий труда на рабочем месте начальника караула ФКУ "37 отряд ФПС ГПС по Республике Башкортостан.

Распорядительный документ - Распоряжение N... от 22.03.2018г. "О реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2009г. N... в Главном Управлении МЧС России по Республике Башкортостан", подготовленное во исполнение указания первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. от 28.02.2018 года об организации в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан исполнения приказа Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N... и разработке соответствующего проекта организующего распорядительного документа по Главному Управлению представлено на согласование только 12.03.2018 года, а представлено начальнику Главного Управления МЧС России по РБ только 22.03.2018 года, в связи с чем суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о нарушении срока исполнения вышеуказанного указания.

Из заключения о результатах служебной проверки по факту неисполнения сотрудниками отделения охраны труда и медицинского обеспечения -начальником отделения охраны труда и медицинского обеспечения подполковником внутренней службы Гайнетдиновым P.P. и ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Р.К. - указания первого заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан полковника внутренней службы Артемова А.С. о разработке проекта приказа Главного управления о реализации исполнения приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N... в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан от 26 марта 2018 года, образованной приказом ГУ МЧС России по РБ от 19.03.2018 г..N... (с изменениями, внесенными приказом N... от 22.03.2018 года), комиссией установлено, что в нарушение контрольного срока лишь 12.03.2018 года, то есть после истечения контрольного срока, ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Р.К. начальнику отделения охраны труда и медицинского обеспечения Гайнетдинову P.P. представлен разработанный ею проект приказа "О диспансеризации федеральных государственных гражданских служащих Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, в то время как требовалось разработать проект приказа "О реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N... в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан. В ходе согласования к проекту вносились замечания, также название проекта претерпело изменения, после чего на согласование должностным лицам представлен проект распоряжения Главного управления. В связи с чем, комиссия обоснованно пришла к выводу о неисполнении ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Р.К. п.п.1.4, 3.1.1, 3.1.20, 3.1.23 Должностного регламента, утвержденного 23.08.2017 года

начальником Главного управления Латыповым М.Р.

На основании вышеуказанного заключения п.2 приказа начальника Главного управления N... от 28.03.2018 года за повторное в течение года совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение гражданским служащим - ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Сатваловой Р.К. по ее вине возложенных на нее служебных обязанностей, выразившихся в неисполнении ею пп. 1.4, 3.1.1, 3.1.20, 3.1.23 Должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, поручения начальника отделения охраны труда и медицинского обеспечения подполковника внутренней службы Гайнетдинова P.P. от 28.02.2018 года о разработке проекта приказа Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан о реализации приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N... в Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан к Сатваловой Р.К. применено наказание в виде выговора.

Разрешая заявленные требования суд, пришел к правильному выводу о том, что оснований для признания незаконными приказов N... от 26.03.2018 года и N... п от 28.03.2018 года, а также заключений по результатам проверок от 23.03.2018 года и от 26.03.2018 года, за исключением указания в п.2 приказа от 26.03.2018г. N... "О привлечении к дисциплинарной ответственности" и в заключении по результатам проверки от 23.03.2018 года о неисполнении гражданским служащим - ведущим специалистом-экспертом отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан Сатваловой Р.К. в части п.3.1.14 Должностного регламента ведущего специалиста-эксперта отделения охраны труда и медицинского обеспечения Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Республике Башкортостан, не имеется.

Дисциплинарные взыскания применены в отношении истца Сатваловой Р.К. в соответствии с положениями ст.ст. 58, 59 Федерального закона N79-ФЗ, до применения дисциплинарных взысканий у истца были запрошены и получены письменные объяснения от 12.03.2018 г. и от 22.03.2018г. При применении дисциплинарных взысканий учтены тяжесть совершенных дисциплинарных проступков, степень вины, обстоятельства, при которых совершены дисциплинарные проступки, и предшествующие результаты исполнения истцом своих должностных обязанностей, что отражено в заключениях по результатам служебных проверок. Сроки применения дисциплинарных взысканий и сроки проведения служебных проверок ответчиком не нарушены.

Судом первой инстанции также установлено, что к дисциплинарной ответственности на основании приказа ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 27.03.2018г. N... истец не привлекалась, каких-либо сведений о проведении в отношении Сатваловой Р.К. служебной проверки данный приказ не содержит, в связи с чем, требования истца о признании незаконным приказа ГУ МЧС России по Республике Башкортостан от 27.03.2018г. N... "О привлечении к дисциплинарной ответственности" в части привлечения ее к дисциплинарной ответственности в виде замечания и заключения о результатах служебной проверки, указанного в Приказе от 27.03.2018г. N... являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда.

В апелляционной жалобе истец ссылался на то, что суд дал неправильную оценку представленным доказательствам и обстоятельствам дела.

Между тем, в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ суд установилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал правовую оценку доказательствам по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности. С учетом вышеизложенного, оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не находит.

Судебная коллегия принимает во внимание, что выводы суда первой инстанции мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, и оснований для признания их незаконными не имеется.

Суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 мая 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сатваловой Р.К.- без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Гизатуллин

Судьи И.И. Валиуллин

Н.Н. Мартынова

Справка: судья Оленичева Е.А.