Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 г. по делу N 33-16254/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Абдуллиной С.С.

Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Ахмадеевой Р.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан ФИО17 на решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года, которым постановлено:

исковые требования ФИО17 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить,

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы N N... от дата года в части отказа включить в стаж работы отдельных периодов трудовой деятельности незаконным.

Зачесть в стаж работы ФИО17, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.Г.Куватова с дата года по 13.08.1997 года, с применением льготного порядка исчисления 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Зачесть в стаж работы ФИО17, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата.

Зачесть в стаж работы ФИО17, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в календарном исчислении период работы с дата года по дата - период работы в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы назначить ФИО17 досрочную страховую пенсию со дня обращения - с дата.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф, судебная коллегия

установила:

ФИО17. обратился в суд с иском к государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Демском районе города Уфы Республики Башкортостан, в котором просил признать решение ГУ -УПФ РФ в Демском районе г.Уфы РБ N 32 от дата года незаконным; обязать включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии- реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.Куватова с дата года по дата года в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев; периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата года по дата года, с дата года по дата года, с дата по дата года, с дата года по дата года, с дата года по дата года в календарном исчислении; период работы в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и

медицины катастроф с дата года по дата года в календарном

исчислении; назначить досрочную страховую пенсию.

Свои требования мотивировал тем, что оспариваемым решением истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, оспариваемые периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии. С таким решением истец не согласен, поскольку направление на курсы повышения квалификации неразрывно связано с его трудовой деятельностью, а в период работы в качестве врача-интерна и врачом-кардиологом выездной бригады он получал заработную плату, внесена соответствующая запись в трудовую книжку.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан просит решение суда отменить в части включения в стаж работы ФИО17 дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.Г.Куватова с дата года по дата, период работы с дата года по дата года в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, указывая, что доказательств выполнения ФИО17 функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры в спорный период не представлено. Врач-интерн не является специалистом.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ГУ-УПФ РФ в Демском районе г. Уфы ФИО17 поддержавших доводы апелляционной жалобы, ФИО17 и его представителей ФИО17 полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении периода работы в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.Г.Куватова с дата года по дата года на основании следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, действовавшим в момент работы истца в должности врача-интерна, предусматривалось, что правом на пенсию за выслугу лет пользуются врачи - анестезиологи - реаниматоры.

При этом исчисление сроков выслуги лет производилось в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врача-интерна прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, а поименована среди должностей врачей, специалистов с высшим медицинским образованием.В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденным названным Приказом, к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений отнесены: врачи-интерны, врачи-стажеры, врачи-специалисты (общей практики, хирурги всех наименований, анестезиологи, урологи и др.), старшие врачи, педиатры (п. 3.3 Положения).

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44, во время прохождения интернатуры при осуществлении функций врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Согласно Приказу Минздрава СССР от 16 августа 1972 года N 669 "Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)" врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача по должности врача- специалиста.

Судом данные обстоятельства проверены должным образом.

Установлено, что за период работы с дата года по дата года в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.Г.Куватова истец фактически выполнял обязанности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации в течение полного рабочего дня, с полной нагрузкой.

Факт выполнения ФИО17 функциональных обязанностей врача анестезиолога в условиях стационара при прохождении им интернатуры на условиях полного рабочего дня подтверждается протоколами хирургических операций, из которых усматривается, что ФИО17 принимал участие в хирургических операциях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не представлено доказательств выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры, необоснованны, поскольку опровергаются представленными лечебным учреждением протоколами операций.

Ссылка на отсутствие таких документов, как приказ о зачислении истца в интернатуру на штатную должность в ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, лицевые счета о начислении заработной платы ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова, личная карточка, а также отсутствие в трудовой книжке записи о зачислении истца на должность врача-интерна ГБУЗ РКБ им. Г.Г. Куватова не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку не являются однозначными доказательствами выполнения истцом функциональных обязанностей врача при прохождении интернатуры.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств того, что Башкирский государственный медицинский университет является организацией, где осуществляется лечебная либо иная деятельность по охране здоровья населения не основан на законе.

Действительно, согласно трудовой книжке с дата года по дата года в период с дата года по дата года истец работал в должности врача-интерна в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ РБ РКБ им.Г.Куватова.

Однако согласно п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР N 464 от дата г, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Проверяя требования о включении периода работы с дата года по дата года в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, суд первой инстанции исходил из следующего.

В период с дата года по дата года истец работал в качестве врача-кардиолога выездной бригады в ГБУЗ "Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф".

С дата года по дата года ФИО17 работал врачом анестезиологом-реаниматологом в РАО.

С дата года по настоящее работает врачом скорой медицинской помощи Станции скорой медицинской помощи г.Уфы, а именно: врачом-кардиологом.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан дата. N 1171-р зарегистрировано государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф".

На основании приказа N N... от дата. о реорганизации, с дата. зарегистрировано государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф".

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от дата. N 422-р зарегистрировано государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республиканская станция скорой медицинской помощи и центр медицины катастроф.

Разрешая спор, суд верно указал, что доводы ответчика о несоответствии наименования учреждения, в котором работал истец, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы.

Удовлетворяя исковые требования о включении истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы истца в ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф, суд указал на то, что переименование учреждения не привело к изменению условий и характера профессиональной деятельности, трудовых функций, выполняемых истцом.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с данным выводом, поскольку он основан на представленных документах, свидетельствующих о переименовании учреждения, в котором работал истец в спорный период, что ответчиком не опровергнуто.

При этом, судебная коллегия считает необходимым отметить, что изменение наименования учреждения, в котором работал истец, не зависело от воли истца.

Данная позиция указана и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с абз. 2 п. 17 которого, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Более того, согласно Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781 предусмотрены наименования учреждения, которые дают право на досрочную трудовую пенсию, такие как Центр медицины катастроф и Станция скорой медицинской помощи.

В то время как преобразованное ГБУЗ Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф путем присоединения ГБУЗ Центр медицины катастроф и ГБУЗ РБ Станция скорой медицинской помощи г.Уфы имеет признаки и того и другого учреждения.

Данное обстоятельство указывает на то, что цели деятельности учреждений сохранены, трудовые функции, выполняемые истцом, не изменились.

Довод апелляционной жалобы о том, что право на досрочную пенсию отсутствует, поскольку по данным индивидуального персонифицированного учета работодателем спорные периоды работы отражены без указания кода особых условий труда, необоснован и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Из материалов дела следует, что работодателем была надлежащим образом исполнена обязанность по представлению в отношении истца индивидуальных сведений с кодом льготы застрахованного лица.

Однако как подтвердили представители ответчика, Пенсионный фонд не принял данные сведения, поскольку наименование учреждения "Республиканская станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф" не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781.

В связи с чем, говорить о том, что работодатель не указал коды особых условий труда нельзя.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем, не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, нормы материального права истолкованы и применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия

определила:

Решение Демского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Демском районе г.Уфы Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Абдуллина С.С.

Нурисламова Э.Р.