Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 сентября 2018 г. по делу N 33-17700/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Субхангулова А.Н. и Фархиуллиной О.Р.

при секретаре Идельбаеве З.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Яшина В.И. на решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2018 г, по иску Яшина В.И. к Часовниковой И.В, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности освободить земельный участок путем сноса объекта недвижимости, признании недействительным постановления, признании недействительным и прекращении права собственности.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю, выслушав объяснения представителя Яшина В.И. - Давыдовой Н.Н, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя Часовниковой И.В. - Шафикова И.А, представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Хасановой Г.Д, представителя Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан - Шестаковой Е.И, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Яшин В.И. обратился в суд с иском Часовниковой И.В, Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация района), Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация сельского поселения) об истребовании земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1452 кв. м, по адресу: адрес из чужого незаконного владения Часовниковой И.В, возложении обязанности на Часовникову И.В. освободить земельный участок с кадастровым номером N... путем сноса объекта незавершенного строительства с кадастровым номером N... площадью 371 кв. м и вывоза с земельного участка образовавшегося в результате сноса строительного мусора, признании недействительным постановления главы Администрации сельского поселения N 83 от 18 июня 2001 г, признании недействительным и прекращении в Управлении Росреестра по Республике Башкортостан права собственности Часовниковой И.В. на жилой дом площадью 371 кв. м с кадастровым номером N.., по адресу: адрес (регистрационная запись N... ).

Заявленные требования мотивированы тем, что распоряжением главы Администрации района N 170 от 2 февраля 1994 г. Яшину В.И. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 0,17 га, участок N... в с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан, согласно прилагаемой схеме. На основании указанного распоряжения Яшину В.И. выдан Государственный акт N РБ N... на право пожизненного наследуемого владения земельным участком площадью 0,17 га в с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан для ведения личного подсобного хозяйства. Земельный участок, предоставленный истцу, поставлен на государственный кадастровый учет 9 марта 2004 г. как "ранее учтенный" по материалам инвентаризации земель с.Булгаково Булгаковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан по земельным ресурсам и землеустройства Научно-производственное предприятие "Аэросъемка" в 1999 г, присвоен кадастровый N...

При обращении в Администрацию сельского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером N... Яшину В.И. стало известно, что по данным Администрации сельского поселения землепользователем земельного участка числится Часовникова И.В, за ней также числится на данном земельном участке недостроенный жилой дом общей площадью 371 кв. м с кадастровым номером N... Собственником земельного участка с кадастровым номером N.., а также расположенного на нем жилого дома по адресу: адрес, является Часовникова И.В.

Согласно материалам инвентаризации, спорный земельный участок задекларирован за Яшиным В.И, о чем имеется заявление (декларация) о факте использования земельного участка на территории с. Булгаково с кадастровым номером N.., план земельного участка с кадастровым номером N.., а также список землепользователей с адрес.

В предоставленных архивных копиях материалов инвентаризации, а именно: списке землепользователей с. Булгаково, квартал 16, плане земельного участка выявлены исправления землепользователя (фамилия Яшина В.И. зачеркнута, вписана Часовникова И.В.); декларации о факте использования земельного участка на территории адрес Республики Башкортостан с кадастровым номером N... исправления отсутствуют. Даты, Ф.И.О. и подпись лиц, внесших исправления в материалы инвентаризации, отсутствуют.

Из письменного ответа Администрации района N 201 от 16 января 2018 г. следует, что конфигурация земельного участка с кадастровым номером N... соответствует конфигурации земельного участка, указанной в Государственном акте на право владения, постоянного пользования землей N N...

Яшин В.И. никогда от своего права на указанный земельный участок не отказывался, доверенности на распоряжение не давал, лично сделки не заключал, в связи с чем считает, что данное имущество выбыло из его владения не по его воле.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2018 г. постановлено:

в удовлетворении исковых требований Яшина Владимира Ивановича к Часовниковой Ираиде Варисовне, Администрации MP Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Булгаковский сельсовет MP Уфимский район РБ о признании недействительным постановления, признании недействительным и прекращении права собственности, истребовании земельного участка, сносе объекта отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе Яшин В.И. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального права.

Истец Яшин В.И, ответчик Часовникова И.В, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что распоряжением главы Администрации района N 170 от 2 февраля 1994 г. Яшину В.И. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 0,17 га, участок N... в с. Булгаково Уфимского района согласно прилагаемой схеме.

Яшину В.И. выдан Государственный акт N РБ N... на право владения, постоянного пользования землей в адрес Республики Башкортостан площадью 0,17 га для ведения личного подсобного хозяйства на основании решения Администрации района N 170 от 2 февраля 1994 г.

Постановлением Администрации сельского поселения N 50 от 12 апреля 1995 г. Яшину В.И. выделен во владение с правом наследования для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома земельный участок площадью 0,20 га.

Из письменного ответа Администрации сельского поселения N 520 от 10 ноября 2017 г. усматривается, что по информационным данным администрации, землепользователем земельного участка с кадастровым номером N... числится Часовникова И.В, кроме того, за ней числится недостроенный жилой дом общей площадью 371 кв. м с кадастровым номером N.., расположенный на данном земельном участке.

Распоряжением главы Администрации района N 1132 от 12 июля 1993 г. Часовниковой И.В. разрешено строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 0,20 га, участок N N... в с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан согласно прилагаемой схеме.

Часовниковой И.В. на основании решения Администрации района N 1132 от 12 июля 1993 г. выдан Государственный акт N РБ N... на право владения, постоянного пользования землей в с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан площадью 0,20 га для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением Администрации сельского поселения N 63 от 12 апреля 1995 г. Часовниковой И.В. выделен во владение земельный участок, площадью 0,20 га, в адрес Республики Башкортостан, для ведения личного подсобного хозяйства и строительства дома, с правом наследования.

Постановлением главы Администрации сельского поселения N 83 от 18 июня 2001 г. на основании распоряжения Администрации района N 1132 от 12 июля 1993 г. и материалов инвентаризации, утверждены материалы инвентаризации земельного участка Часовниковой И.В, расположенного в с. Булгаково (участок 32) Уфимского района Республики Башкортостан, площадью 1620 кв. м. Часовниковой И.В. предоставлен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 1500 кв. м для обслуживания индивидуального жилого дома. Площадь земельного участка 120 кв. м сверх установленной предельной нормы, согласно решению президиума Уфимского районного Совета N 173 от 3 апреля 1998 г, разрешено использовать Часовниковой И.В. на условиях аренды сроком на 5 лет для ведения личного подсобного хозяйства, без права строительства.

18 июня 2001 г. между Администрацией сельского поселения и Часовниковой И.В. заключен договор аренды земли N 15, по которому Часовниковой И.В. передан в аренду земельный участок площадью 120 кв. м, расположенный в с. Булгаково (участок N... ), Уфимского района Республики Башкортостан, для ведения личного подсобного хозяйства без права строительства, сроком на 5 лет.

20 июня 2001 г. инспекцией Государственного архитектурно-строительного надзора Уфимского района Республики Башкортостан Часовниковой И.В. выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 315 на основании распоряжения N 1132 от 12 июня 1993 г, для строительства индивидуального жилого дома в с. Булгаково, уч. N N...

На недостроенный жилой дом в адрес Республики Башкортостан Часовниковой И.В. выдана техническая характеристика N 92 от 20 июня 2001 г, площадь участка 1620 кв. м, участок N...

Из справки Управления архитектуры и градостроительства Уфимского района Республики Башкортостан N 120 от 11 июля 2001 г. усматривается, что Часовниковой И.В. предоставлен земельный участок N N... согласно распоряжению главы Администрации района N 1132 от 12 июля 1993 г, в результате изменения генплана фактически ей принадлежит участок N... в с. адрес Уфимского района Республики Башкортостан.

12 июля 2001 г. зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения Часовниковой И.В. на земельный участок с кадастровым номером N... площадь 1500 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания индивидуального жилого дома и надворных построек, по адресу: адрес, участок N...

Как следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 26 марта 2018 г. и от 18 апреля 2018 г, земельный участок с кадастровым номером N... поставлен на кадастровый учет 9 марта 2004 г, площадь участка 1452 кв. м, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположен по адресу: Республика Башкортостан, Уфимский район, с адрес, Часовникова И.В. является собственником расположенного на нем жилого дома площадью 371 кв. м кадастровый номер N...

Также из материалов реестрового дела объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером N... усматривается, что он на основании государственного акта, постановления главы администрации Булгаковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан от 14 августа 2001 г. N 136 принадлежал Хуснуллину А.Л, а в настоящее время Коркину В.А. с расположенным на нем недостроенным жилым домом площадью застройки 159,1 кв. м. В документах имеется указание на то, что участок имеет номер N...

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Яшина В.И, суд первой инстанции исходил из того, что из содержащегося чертежа в Государственном акте, выданном Яшину В.И, невозможно идентифицировать местоположение предоставленного Яшину В.И. земельного участка, в том числе, соотнести его местоположение со спорным участком с кадастровым номером N... Доказательств выделения Яшину В.И. земельного участка, расположенного в границах спорного земельного участка, также не представлено. В материалах дела отсутствуют доказательства того, что после предоставления земельного участка в 1994 г. Яшин В.И, реализуя полномочия собственника, землепользователя, предпринимал действия по индивидуализации своего земельного участка, использовал земельный участок по его целевому назначению. Из представленных Яшиным В.И. документов достоверно не доказан факт выделения и принадлежности Яшину В.И. именно спорного земельного участка. Истцом пропущен срок исковой давности, о чем заявлено стороной ответчика в ходе рассмотрения настоящего спора.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

Равенство защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности относится к основам конституционного строя Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право частной собственности охраняется законом (часть 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена презумпция добросовестности участников гражданских правоотношений и разумности их действий (пункт 5).

В силу пункта 6 статьи 8.1 названного кодекса зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином.

Из приведенных норм материального права в их взаимосвязи следует, что добросовестность участников гражданского оборота и достоверность сведений государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество предполагаются.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В пункте 36 названного выше постановления разъяснено, что лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

По смыслу указанных выше норм права и акта их разъяснения, юридически значимыми и подлежащими доказыванию обстоятельствами являлись наличие у истца Яшина В.И. права на имеющееся в натуре имущество, а также незаконность владения этим имуществом или его частью конкретным лицом, в рассматриваемом споре ответчиком Часовниковой И.В.

Такие доказательства Яшиным В.И. не представлены.

Имеющиеся в материалах дела правоустанавливающие документы на земельный участок (Государственный акт N РБ N.., решение Администрации района N 170 от 2 февраля 1994 г.) площадью 0,17 га (1700 кв. м) не содержат указания на адрес местонахождения земельного участка, указано лишь на месторасположение земельного участка в адрес Республики Башкортостан, участок N.., а также имеется схема земельного участка. Названные документы не позволяют с достоверностью установить идентичность спорного земельного участка с кадастровым номером N... площадью 1452 кв. м и земельного участка, предоставленного Яшину В.И, площадью 1700 кв. м.

Ссылка истца на материалы инвентаризации земель в адрес Республики Башкортостан, в которых имеется декларация (заявление) Яшина В.И. об использовании земельного участка с кадастровым номером N... (том 1 л.д. 17-18), не имеющая адреса расположения земельного участка, подписи самого истца, ссылка на план земельного участка с кадастровым номером N.., в котором указано о площади земельного участка 1452 кв. м, и на котором уже имеется отметка о нахождении на земельном участке объекта недвижимости (том 1 л.д. 19), а также на список землепользователей с. Булгаково, адрес, не подтверждает выделение и принадлежность истцу спорного земельного участка с кадастровым номером N... по адресу: адрес, поскольку названные документы не являются правоустанавливающими, учитывая, что названный земельный участок был выделен Часовниковой И.В. на основании решения Администрации района N 1132 от 12 июля 1993 г, то есть ранее выделения земельного участка истцу, и на момент подачи Яшиным В.И. декларации (заявления) об использовании земельного участка с кадастровым номером N... на нем уже находился объект недвижимости, возведенный ответчиком Часовниковой И.В, о чем было известно Яшину В.И.

Из декларации о факте использования земельного участка на территории с. Булгаково Уфимского района Республики Башкортостан, представленной самим Яшиным В.И. усматривается, что смежными относительно его являются участки Хайдукова В.А, Часовниковой И, дорога. Как выше указано, смежным с земельным участком Часовниковой И.В. является земельный участок с кадастровым номером N.., первоначально предоставленный Хуснуллину А.Л, в остальных частях земельный участок с кадастровым номером N... является смежным с красными линиями (дорогами), хозпроездами.

Из письменных возражений Администрации сельского поселения от 13 июня 2018 г. N N... следует, что на территории Булгаковского сельсовета имеется не одна сотня участков, по конфигурации схожих с изображением участка, указанного в государственном акте Яшина В.И. Во время застройки территории участков под N N... на территории Булгаковского сельского поселения был не один десяток и сейчас участок N N... имеется почти на каждой улице с. Булгаково.

По сообщению Управления архитектуры и градостроительства Уфимского района Республики Башкортостан, Часовниковой И.В. предоставлен земельный участок N N... согласно распоряжению главы администрации Уфимского района N 1132 от 12 июля 1993 г, в результате изменения генплана фактически ей принадлежит участок N... в адрес.

На основании вышеприведенных материалов дела установлено, что после выделения земельного участка Яшину В.И. и выдачи государственного акта, истец не пытался установить границы земельного участка, кадастровые работы не проводил, не обращался в Администрацию сельского поселения о присвоении почтового адреса, фактически не осваивал земельный участок, какие-либо объекты недвижимости на земельном участке не возводил, лишь в период проведения инвентаризации земель Булгаковсого сельского совета Уфимского района Республики Башкортостан в 1999 г. - 2001 г. по собственной инициативе обратился с заявлением (декларацией) использования земельного участка с кадастровым номером N.., предоставленного ранее ответчику Часовниковой И.В, на котором в 1998 г. возведен объект незавершенного строительства (литера А, литера а) площадью 371 кв. м, что также подтверждается техническим паспортом (том 1 л.д. 132-136).

В ходе рассмотрения настоящего спора истец не отрицал тот факт, что земельный участок не осваивал и не возводил на нем каких-либо объектов недвижимости.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации в установленном законом порядке.

Право собственности ответчика Часовниковой И.В. на спорный земельный участок с кадастровым номером N... зарегистрировано на основании документов, подтверждающих законную передачу земельного участка в собственность Часовниковой И.В. до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу вышеизложенного, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований Яшина В.И. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, возложении обязанности на Часовникову И.В. освободить земельный участок путем сноса объекта недвижимости, признании недействительным постановления о предоставлении Часовниковой И.В. земельного участка, признании недействительным и прекращении права собственности, учитывая, что ответчиками также было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О том, что на спорном земельном участке началось строительство фундамента Часовниковой И.В. истцу стало известно в 1998 г. Так, согласно объяснениям истца Яшина В.И, данным в судебном заседании 28 мая 2018 г. (том 2 л.д. 138), в 1994 г. он получил земельный участок и приехал на участок только осенью 1998 г, там уже начали строить фундамент, проводить работы. Кто возводил фундамент не знает, сам ничего не возводил, денежные средства на строительство коттеджа не платил, с тех пор участком не занимался.

Таким образом, Яшину В.И. стало известно о нарушении его предполагаемых прав с 1998 г. Ссылка в апелляционной жалобе на то, что о нарушенном праве истцу стало известно в августе 2017 г, после получения ответа из администрации о принадлежности спорного земельного участка Часовниковой И.В. несостоятельна, поскольку действия по строительству фундамента в 1998 г. с очевидностью позволяли истцу сделать вывод о том, что спорный земельный участок занят другим лицом и осваивается, однако в течение 20 лет он не проявлял никакого интереса.

Доводы апелляционной жалобы о том, что представленными в материалы дела правоустанавливающими документами на земельный участок, материалами инвентаризации земель Булгаковского сельсовета Уфимского района Республики Башкортостан подтверждается выделение спорного земельного участка Яшину В.И, который в свою очередь не отказывался от права на земельный участок, доверенности на распоряжение земельным участком не давал, сделки лично не заключал, таким образом, названный земельный участок с кадастровым номером N... выбыл из владения не по его воле; ответчиком Часовниковой И.В. спорный земельный участок не обрабатывается, не огорожен, сам жилой дом не имеет окон, дверей, пола, потолка, имеет только стены и крышу, Часовникова И.В. владеет земельным участком незаконно, отмену решения суда не влекут, поскольку не опровергают вышеприведенные выводы. Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался заявитель в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом внимания суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных участниками процесса доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Сама по себе иная оценка подателем жалобы доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене решения.

Учитывая вышеизложенное, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 198, 327 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 26 июня 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Яшина В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Моисеева Г.Л.