Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2018 г. по делу N 33-17752/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ткачевой А.А.

судей: Портянова А.Г.

Хакимова А.Р.

при секретаре Шаранове Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу председательствующего судьи Ткачевой А.А. дело по апелляционной жалобе Ф.Р.К. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 5 июля 2018 г,

УСТАНОВИЛА:

Ф.Р.К. обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью (ООО) "Газпром межрегионгаз Уфа" о признании незаконными действий по отключению жилого дома от газоснабжения, возмещении ущерба, компенсации морального вреда, указав в обоснование иска следующее. Истец является собственником жилого дома по адресу: адрес, в котором и проживает. Газоснабжение дома и техническое обслуживание соответствующих приборов осуществляет ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", оплата потребленного газа осуществляется в соответствии с показаниями прибора учета потребленного газа. Газоснабжение используется в целях приготовления пищи, нагрева воды емкостным водонагревателем и обогрева жилого дома. дата было отключено газоснабжение принадлежащего истцу жилого дома без предварительного уведомления истца. Отключение газа мотивировано ответчиком наличием у истца задолженности по оплате потребленного газа в размере 1 291,52 руб. Без погашения задолженности ответчик восстанавливать газоснабжение отказывается. Ответчик обращался в суд с иском о взыскании с истца указанной задолженности в порядке приказного производства. Определением мирового судьи судебного участка N... по Демскому району г. Уфы Республики Башкортостан от дата судебный приказ о взыскании с Ф.Р.К. в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" задолженности за потребленный газ в размере 1 165,75 руб, пени в размере 62,87 руб, возмещении расходов по отключению газа в размере 62,90 руб, возмещении расходов по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. отменен. Полагая действия ответчика по отключению дата газоснабжения принадлежащего истцу жилого дома незаконными, Ф.Р.К. просит признать их таковыми, возложить на ответчика обязанность восстановить газоснабжение спорного жилого дома и взыскать с ответчика в свою пользу: неосновательно сбереженное имущество на сумму в размере 18 235,38 руб, компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб, штраф в размере 50 процентов от присужденной судом суммы.

Обжалуемым решением суда Ф.Р.К. отказано в удовлетворении исковых требований, заявленных к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", о признании незаконными действий по отключению жилого дома от газоснабжения, возмещении ущерба, компенсации морального вреда (л.д. 65-71).

В апелляционной жалобе представитель Ф.Р.К. Б.Г.А. ставит вопрос об отмене решения суда, указав в обоснование жалобы на то, что при постановке обжалуемого решения судом не учтено следующее: порядок ограничений и прекращения подачи тепловой энергии установлены также Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N.., согласно пункту 70 которого гражданам-потребителям не может быть прекращена подача тепла, в связи с чем вывод суда о не применении к урегулированию спорных правоотношений Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N... от дата, неправомерен; в обжалуемом решении имеется суждение суда о том, что подготовленный ответчиком расчет имеющейся у истца задолженности по оплате потребленного газа правильный, тем самым суд вышел за пределы заявленных исковых требований; такая мера, как прекращение подачи тепловой энергии в домовладение истца несоразмерна сумме задолженности по оплате потребленного газа (л.д. 75-77).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Разрешая спор относительно исковых требований, заявленных Ф.Р.К. к ООО "Газпром межрегионгаз Уфа", о признании незаконными действий по отключению спорного жилого дома от газоснабжения, возмещении ущерба, компенсации морального вреда, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения. При этом суд исходил из того, что: между истцом - собственником спорного жилого дома, оборудованного прибором учета газа, и ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" фактически сложились правоотношения по поставке газа; у истца образовалась задолженность по оплате потребленного газа; в срок, указанный в направленном ответчиком в адрес истца уведомлении о приостановлении подачи газа в случае неоплаты этой задолженности, истцом задолженность по оплате потребленного газа не была погашена и со ссылкой на указанное обстоятельство ответчик прекратил поставку газа истцу; спорные правоотношения подлежат урегулированию с применением соответствующих норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549, с учетом положений пункта 45 которых при наличии задолженности абонента по оплате потребленного газа поставщик газа вправе приостановить поставку газа абоненту. В связи с этим суд пришел к выводу о том, что действия ответчика по приостановлению поставки газа истцу для обеспечения коммунально-бытовых нужд в спорном доме являются правомерными.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, находит его обоснованным, соответствующим положениям норм материального и процессуального права, подлежащим применению к урегулированию спорных правоотношений.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Положениями данных статей Гражданского кодекса Российской Федерации установлено: по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539); в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540); оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544).

Статьей 153 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно части 4 статьи 154 данного Кодекса газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации определены Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 г. N 69 - ФЗ.

Согласно статье 7 данного Федерального закона организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления городских поселений, городских округов и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьей 18 названного Федерального закона, определяющей правовые основы поставок газа, установлено, что поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение этого Федерального закона.

Статьей 25 данного Федерального закона установлены гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его транспортировке, которые предусматривают, что: на основании договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги; собственники и иные законные владельцы помещений в многоквартирных домах и жилых домов в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа, потребляемого ими при получении коммунальных услуг, уплачивают пени в размере и порядке, установленных жилищным законодательством; при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г..N 549 (далее - Правила поставки газа), согласно которым: абонент обязан оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме (подпункт "а" пункта 21); при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (пункт 32); внесение абонентом поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное (пункт 40); поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае, - неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд (подпункт

"в" пункта 45); до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа (пункт 46); в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента (пункт 48).

Названное постановление Правительства Российской Федерации, утвердившее данные Правила поставки газа, принято в соответствии с указанным Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" и регулирует, в том числе, правоотношения между собственниками и пользователями жилых домов (домовладений), оборудованных прибором (узлом) учета газа, в случае, если они не заключили договор о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с организацией, которая приобретает у поставщика газ для оказания такой коммунальной услуги.

Судом установлено и из материалов дела следует, что между истцом - собственником жилого дома по адресу: адрес, оборудованного прибором учета газа, и ООО "Газпром межрегионгаз Уфа" возникли правоотношения по поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, что подтверждается лицевым счетом N... ; договор о предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению с организацией, которая приобретает у поставщика газ для оказания такой коммунальной услуги, истцом не заключался; за период с дата по дата у истца образовалась задолженность по оплате потребленного газа в размере 1207,26 руб, что истцом не опровергнуто, размер задолженности истцом не оспорен, в связи с чем ответчиком истцу начислены пени за несвоевременную оплату потребленного газа в размере 37,70 руб. и с учетом положений пунктов 45 - 54 упомянутых Правил поставки газа дата в адрес истца ответчиком направлено соответствующее уведомление о приостановлении подачи газа в случае, если в течение 20 дней истцом не будет оплачена указанная задолженность по оплате потребленного газа, указанное уведомление возращено отправителю за истечением срока хранения; истцом образовавшаяся задолженность по оплате потребленного газа не была погашена, что истцом также не оспаривается; со ссылкой на указанные обстоятельства ответчик дата прекратил поставку газа по месту нахождения домовладения истца.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что действия ответчика по прекращению поставки газа по месту нахождения домовладения истца соответствовали требованиям закона, установленная законом процедура уведомления абонента о предстоящем приостановлении подачи газа и причинах этого в данном случае ответчиком была соблюдена, а потому нет оснований полагать, что ответчиком были нарушены права Ф.Р.К. как потребителя, в связи с чем заявленные Ф.Р.К. к ответчику исковые требования о признании незаконными действий по приостановлению подачи газа, возмещении ущерба, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Ф.Р.К. ссылается на неправомерность вывода суда о не применении к урегулированию спорных правоотношений нормативных правовых актов, определяющих порядок ограничения способов защиты прав поставщиков коммунальных услуг, в том числе, в относительно подачи тепловой энергии и прекращения подачи тепловой энергии, а именно, Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации", согласно пункту 70 которых гражданам-потребителям не может быть прекращена подача тепла, а также Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", согласно пункту 119 которых предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено, за исключением отопления.

Данный довод судебная коллегия находит несостоятельным, основанным на неправильном толковании норм материального права, поскольку из комплексного анализа положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации, положений названных постановлений Правительства Российской Федерации следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 и лишь в неурегулированной данными Правилами поставки газа части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Порядок и условия приостановления подачи газа абоненту и возобновления подачи газа абоненту четко регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными упомянутым Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 (пункты 45, 46), в связи с чем нет оснований полагать, что данным нормативным правовым актом не урегулированы отношения между абонентом и поставщиком газа в части порядка и условий приостановления подачи газа абоненту и возобновления подачи газа абоненту.

В связи с этим нет оснований и для применения к урегулированию спорных правоотношений в части порядка и условий приостановления подачи газа абоненту и возобновления подачи газа абоненту Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", о чем к правомерному выводу пришел суд первой инстанции.

Довод апелляционной жалобы о том, что в обжалуемом решении имеется суждение суда о том, что подготовленный ответчиком расчет имеющейся у истца задолженности по оплате потребленного газа правильный, тем самым суд вышел за пределы заявленных исковых требований, не может служить основанием для отмены обжалуемого решения суда, поскольку факт наличия задолженности по оплате потребленного газа за период с дата по дата в размере 1207,26 руб. истцом не опровергнут, не оспорен, указанное обстоятельство при разрешении данного спора подлежало установлению судом, поскольку юридически значимым для разрешения данного спора по существу является факт неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд.

Довод апелляционной жалобы о том, что такая мера, как прекращение подачи тепловой энергии в домовладение истца несоразмерна сумме задолженности по оплате потребленного газа, выводов суда не опровергает, на законность и обоснованность обжалуемого решения не влияет, а потому не может повлечь отмену обжалуемого решения суда. Закон не связывает право приостановления подачи газа абоненту с размером задолженности абонента по оплате потребленного газа, такое право у поставщика газа возникает, как уже отмечено, при установлении факта неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение трех расчетных периодов подряд, что в данном случае имело место.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не были бы учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что выводы суда соответствуют требованиям закона, фактическим обстоятельствам по делу и сделаны на основании имеющихся в деле доказательств, обязанность представления которых возложена согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на стороны, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, по делу не допущено, в связи с чем оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 5 июля 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ф.Р.К. - без удовлетворения.

Председательствующий А.А. Ткачева

Судьи: А.Г. Портянов

А.Р. Хакимов

Справка: судья Мухина Т.А.