Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 сентября 2018 г. по делу N 4А-1793/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Уфа 06 сентября 2018 года

Исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Юлдашев Р.Х, рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 16 августа 2018 года) жалобу Головина В.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года и решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении Головина В.Н,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2018 года, Головин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанными судебными актами, Головин В.Н. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.

Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности, поддерживать общественный порядок в здании, помещениях суда; выполнять распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда; осуществлять охрану здания, помещений суда; при исполнении служебных обязанностей предупреждать и пресекать преступления и правонарушения, а в случае необходимости передавать правонарушителей в органы внутренних дел.

Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации (п. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Из материалов дела следует, что дата в отношении Головина В.Н. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому дата в 09.36 ч он пришел в здание Кугарчинского межрайонного суда и начал проводить пикетирование, то есть держал при себе плакат, на замечания судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО4 не реагировал, тем самым не повиновался законному распоряжению судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (л.д. 2).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Головина В.Н. к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Кугарчинскому району Республики Башкортостан от 20 марта 2018 года, с чем согласился судья Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи вышеприведенные требования КоАП РФ судьей межрайонного суда были нарушены.

Объективную сторону вмененного заявителю административного правонарушения составляет неисполнение законного распоряжения судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила.

Опровергая доводы о невиновности заявителя во вмененном административном правонарушении, судья межрайонного суда указал, что Головин В.Н. не исполнил законное распоряжение судебного пристава о прекращении противоправных действий, связанных с публичным выражением мнения относительно судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан с использованием плаката с тематической надписью, ссылаясь на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (территории, непосредственно прилегающие к зданиям, занимаемым судами, относятся к местам, в которых проведение публичного мероприятия запрещается), а также на Правила пребывания посетителей и организации пропускного режима в зданиях Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан.

Между тем Правила пребывания посетителей и организации пропускного режима в зданиях Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан, на нарушение которых, в том числе, указал судья, утверждены приказом исполняющего обязанности Председателя Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан N 23 от 05 апреля 2018 года (л.д. 26 - 30), то есть после рассматриваемого события, совершение которого вменено Головину В.Н.

Кроме того, материалы дела не содержат данных о том, какое средство наглядной агитации использовалось Головиным В.Н, какого содержания была надпись на нем. Из протокола об административном правонарушении следует, что Головин В.Н. держал при себе плакат (л.д. 2), сам заявитель ссылается на использование листка бумаги и неафиширование имеющейся на нем надписи (л.д. 14). Ни протокол об административном правонарушении, ни рапорт судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО4, ни письменные объяснения очевидцев не позволяют установить вышеназванные юридически значимые обстоятельства.

Также следует учесть, что письменные объяснения ФИО2 и ФИО3 (л.д. 5, 6) требованиям КоАП РФ, предъявляемым к такого вида доказательствам, не отвечают, перед их дачей свидетели не предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 данного Кодекса за дачу заведомо ложных показаний, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.6 КоАП РФ им не разъяснены. В судебном заседании ФИО2 и ФИО3, судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО4 не допрошены.

В настоящей жалобе заявитель также ссылается на то, что держал простой лист надписью в свою сторону, надпись не афишировал.

В связи с изложенным вывод судьи межрайонного суда о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, является преждевременным. Рассмотрение дела не отвечает требованиям ст. ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, задачи производства по делу об административном правонарушении судьей не выполнены, что является существенным процессуальным нарушением.

Поскольку доводы жалобы Головина В.Н. на постановление мирового судьи в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан судьей межрайонного суда всесторонне, полно и объективном не проверены, указанные нарушения являются существенными, не могут быть устранены в рамках рассмотрения настоящей жалобы, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении Головина В.Н. подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении жалобы Головина В.Н. следует учесть изложенное, допросить ФИО2 и ФИО3, судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ФИО4 с соблюдением всех процессуальных требований КоАП РФ, предпринять иные меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства и проверить доводы лица, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Головина В.Н. удовлетворить частично.

Решение судьи Кугарчинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 10 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, в отношении Головина В.Н. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Кугарчинский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

Председателя Верховного Суда

Республики Башкортостан Р. Х. Юлдашев

Справка:

мировой судья Мазитова К.Г.

судья межрайонного суда Елькина Е.Д.

N 44а-1793/18