Решение Санкт-Петербургского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 12-1165/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 16 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Москвитиной А.О., административное дело по жалобе на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года в отношении

Мухамадиевой Инобат Хамматали кизи, "дата" года рождения, уроженки "... ", зарегистрированной в "адрес", регистрации на территории РФ не имеющей, проживающей в Санкт-Петербурге (точный адрес знает визуально), "... "

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года Мухамадиева И.Х.к. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, до выдворения за пределы Российской Федерации Мухамадиева И.Х.к. помещена в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Защитник Мухамадиевой И.Х.к. - адвокат С. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 19 июля 2018 года и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал, что отсутствие переводчика при получении объяснений Мухамадиевой И.Х.к. привело к тому, что в протоколе об административном правонарушении появились сведения, которые не соответствуют действительности, но которые положены в основу признания Мухамадиевой И.Х.к. виновным в совершении вмененного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении Мухамадиевой И.Х.к. о месте и времени рассмотрения дела. В решении суда доказательства не исследованы, а только перечислены.

Мухамадиева И.Х.к. в Санкт-Петербургский городской суд не доставлена, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайствовала о рассмотрении жалобы без её участия, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в её отсутствие, в присутствии адвоката С.

Защитник С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что в заключении об установлении личности Мухамадиевой И.Х.к. отсутствует подпись Мухамадиевой И.Х.к, заключение не переведено на родной язык Мухамадиевой И.Х.к... В протоколе об административном правонарушении указано, что Мухамадиева И.Х.к. нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ, вместе с тем в рапорте о доставлении указано, что Мухамадиева И.Х.к. нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории РФ выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечению определенного срока пребывания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, считаю постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -

влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст. 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Статьей 10 того же Федерального закона предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, обязанность иметь документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту, которая находится у иностранного гражданина в течение срока его пребывания в Российской Федерации и сохраняют свое действие.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь действующий документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, в случае их отсутствия нарушается режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Материалами дела и постановлением суда установлено, что 18.07.2018 года в 22 часа 10 минут по адресу: Санкт-Петербург. Фрунзенский район, наб. Обводного канала 42, гражданка Республики "... " Мухамадиева И.Х.к. "дата" года рождения нарушила режим пребывания (проживания) иностранного гражданина или ЛБГ на территории РФ, выразившееся в отсутствии у гр. Мухамадиевой И.Х.к. документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина на территории РФ (паспорт иностранного гражданина, миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, как требуется в соответствии со ст. 10 ФЗ N115-ФЗ от 25.07.2012 года) и в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Данное правонарушение совершено в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении АП N 010651 от 18 июля 2018 года, объяснениями Мухамадиевой И.Х, согласившейся с указанными в протоколе обстоятельствами правонарушения и пояснившей, что документы отдала на регистрацию; рапортом о доставлении в отдел полиции; заключением об установлении личности иностранного гражданина; сведениями из базы данных о наличии миграционной карты сроком с 13.11.2017 года по 10.02.2018 года; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ о въезде на территорию РФ 13.11.2017 года сроком до 10.02.2018 года.

В ходе рассмотрения дела судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, и обоснованно установлен факт нарушения Мухамадиевой И.Х.к. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Указанные обстоятельства не оспаривались Мухамадиевой И.Х.к. в стадии составления протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела судьей. При этом Мухамадиева И.Х.к. лично принимала участие в рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах доводы жалобы о нарушении процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по делу являются несостоятельными, а судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга обоснованно установлен факт нарушения РМухамадиевой И.Х.к. режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации, в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Действия Мухамадиевой И.Х.к. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно, приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Мухамадиевой И.Х.к. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вопреки доводам стороны защиты протокол об административном правонарушении в отношении Мухамадиевой И.Х.к. составлен в присутствии переводчика, а также Мухамадиевой И.Х.к, которой разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Вопреки доводам стороны защиты заключение об установлении личности иностранного гражданина составлено по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.03.2017 года N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", зарегистрированного в Минюсте России 24.04.2017 года N 46472, и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию. При этом перевод указанного заключения, а также подпись лица, привлекаемого к административной ответственности на заключении, действующим законодательством не предусмотрены.

Вопреки доводам стороны защиты протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. При этом как протокол об административном правонарушении, так и рапорт о доставлении Мухамадиевой И.Х.к, фактически содержит сведения о наличии в действиях Мухамадиевой И.Х.к. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Судьей первой инстанции в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты судьей и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в постановлении суда. Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Наказание Мухамадиевой И.Х.к. назначено в соответствии с санкцией ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Мухамадиевой И.Х.к, которая ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений на территории РФ не привлекалась, характера совершенного ею правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации и является справедливым. Оснований для применения положений ст. 8 ч. 2 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и неприменении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку близких родственников, являющихся гражданами России, Мухамадиева И.Х.к. не имеет.

Срок давности и порядок привлечения Мухамадиевой И.Х.к. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 19 июля 2018 года в отношении Мухамадиевой Инобат Хамматали кизи, родившейся "дата" в "адрес" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу защитника Мухамадиевой И.Х.к. - адвокат С. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова