Решение Санкт-Петербургского городского суда от 28 августа 2018 г. по делу N 12-1219/2018

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 28 августа 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Корогодове Д.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года в отношении

Зиёева Исмоила Икромудиновича, родившегося "дата", уроженца и гражданина "адрес"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года Зиёв И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Зиёева И.И. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд об отмене постановления судьи районного суда от 24 апреля 2018 года.

В обосновании жалобы указал, что с решением судьи Красногвардейского районного суда Санкт- Петербурга не согласен, в связи с процессуальными нарушениями КоАП РФ.

Зиёева И.И. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом ходатайства об отложении судебного заседания в Санкт-Петербургский городской суд не поступало, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Зиёева И.И.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считаю, что постановление судьи районного суда подлежит отмене по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судьей Красногвардейского районного суда установлено, что 24.04.2018 года в период времени с 10 часов 30 минут по 11 часов 10 минут сотрудниками ОИК отдела по Красногвардейскому району г. Санкт - Петербург УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в рамках проведения внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан, на основании распоряжения N 112 от 20.04.2018 года, по адресу: Санкт-Петербург, ш. Рябовское, д. 59, где был выявлен гражданин Республики Таджикистан Зиёев Исмоил Икромудинович, "дата" г.р, который на момент проверки документов осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея патента на работу действующего на территории Санкт -Петербурга, в интересах ООО " "... "", а именно убирал строительный мусор после капитального ремонта фасада жилого дома. При проверке документов, а также в соответствии с информационными учётами УВМ ГУ МВД России установлено, что гр. Р. Таджикистан Зиёев Исмоил Икромудинович, "дата" г.р, патент на работу, разрешающий осуществление трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего не имеет, таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.Согласно ст. 2 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Однако в материалах настоящего дела каких-либо сведений о заключении Зиёева И.И. трудового договора или о наличии гражданско-правового договора на выполнение работы, а также данных о времени фактического допущения Зиёева И.И. к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя, не имеется.

Кроме того, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о том, что по адресу: Санкт- Петербург, ш. Рябовское, д. 59 осуществляет работы ООО " "... "".

При этом суд учитывает, что согласно объяснениям А, последний работником ООО " "... "" не является, находится на пенсии. Каких либо документов подтверждающих осуществление А. трудовой деятельности в интересах ООО " "... "" в представленных материалах не имеется.

То есть ни при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Зиёева И.И, ни при рассмотрении дела судьей районного суда не был установлен работодатель Зиёева И.И, не выяснено какое именно физическое или юридическое лицо привлекло Зиёева И.И. к трудовой деятельности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, судьей районного суда материалы дела в полном объеме не исследованы, в решении суда отсутствует оценка документам послужившими основанием для проведения внеплановой выездной проверки.

Кроме того в представленных материалах дела документы подтверждающие возможность проведение внеплановой выездной проверки по адресу: Санкт- Петербург, ш. Рябовское, д. 59 отсутствуют, в связи с чем суд лишен возможности проверить и оценить законность и обоснованность проведения проверки.

При таких обстоятельствах в ходе рассмотрения настоящего дела не были выполнены требования КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

При таких обстоятельствах, постановление по делу подлежит отмене, а с учетом того, что суд второй инстанции лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 24 апреля 2018 года, вынесенное в отношении Зиёева Исмоила Икромудиновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, направить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Ю.Н. Русанова