Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 05 сентября 2018 г. по делу N 4А-1168/2018

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу адвоката Головина А. Ю., действующего в защиту

Горбатюка И.П, "дата" года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина,

на вступившие в законную силу постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

установил:

Постановлением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2018 года Горбатюк И. П. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03 апреля 2018 года постановление судьи районного суда оставлено без изменения, а жалоба Горбатюка И. П. и адвоката Головина А. Ю, действующего в защиту Горбатюка И. П, - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Санкт-Петербургский городской суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, адвокат Головин А. Ю, действующий в защиту Горбатюка И. П, просит принятые судебные решения отменить, поскольку судьями не были приняты во внимание значимые для разрешения дела обстоятельства, а именно нарушения, допущенные на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, недоказанность факта осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности, в основу судебных решений были положены недопустимые доказательства, кроме того, указывает на то, что, учитывая события, происходящие на Украине, в случае выдворения Горбатюка И. П, имеется реальная угроза для его жизни и здоровья.

Проверив материалы дела в полном объеме и доводы жалобы, нахожу судебные решения подлежащими изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Горбатюка И. П. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела судьей Петроградского районного суда вина Горбатюка И. П. установлена в том, что он, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации на территории города федерального значения Санкт-Петербург без разрешения на работу либо патента, а именно: 05 марта 2018 года в 11 час. 00 мин. сотрудниками военной прокуратуры Западного военного округа совместно с сотрудниками ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, сотрудниками ОИК отдела по Петроградскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области при содействии полка ГУ ППСП МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области осуществлена проверка исполнения миграционного законодательства на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, территория Нахимовского военно-морского училища, военные городки N 45, 60, 69, генеральный подрядчик АО "ГУОВ" СУ N 5, где строительно-монтажные работы ведет ООО "ОлимпСитиСтрой". В ходе проверки был выявлен гражданин Республики Украина Горбатюк И. П, который на строительном объекте по вышеуказанному адресу занимался вязкой арматуры, то есть осуществлял трудовую деятельность, не имея патент, наличие которого требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", таким образом, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Как усматривается, все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства были оценены судьей в совокупности, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Горбатюка И. П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы Горбатюка И. П. и его адвоката судьей Санкт-Петербургского городского суда доводы жалобы были проверены, все материалы дела исследованы в полном объеме. Оценив все обстоятельства по делу и доводы жалобы в совокупности, судья пришел к выводу, что постановление судьи районного суда является законным и подлежит оставлению без изменения.

Между тем считаю доводы жалобы о том, что при решении вопроса о назначении Горбатюку И. П. наказания в виде административного выдворения не были приняты во внимание события, происходящие на Украине, следует признать обоснованными.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается, адвокат Головин А. Ю. в своей жалобе высказывает опасения за жизнь Горбатюка И. П. в случае возвращения последнего на территорию Республики Украина.

В числе изложенного следует принять во внимание, что в связи с событиями на Украине Правительство РФ принимает определенные меры, направленные на предоставление временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины.

Так, в соответствии с ФЗ "О беженцах", в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке".

При таких обстоятельствах назначение гражданину Республики Украина Горбатюку И. П. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения КоАП РФ и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, судебные решения подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение Горбатюку И. П. административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 06 марта 2018 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 03 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Горбатюка И.П, "дата" года рождения, уроженца Республики Украина, гражданина Республики Украина, изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Горбатюка И.П. за пределы Российской Федерации. В остальной части судебные решения оставить без изменения.

Жалобу адвоката Головина А. Ю, действующего в защиту Горбатюка И. П, удовлетворить частично.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко