Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 августа 2018 г. по делу N 33-3071/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Топорковой С.А., Холмогорова И.К., при секретаре Комюстюровой А.А., с участием прокурора Никонова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"29" августа 2018 года

апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г.Якутск на решение Якутского городского суда от 28 июня 2018 г, которым по делу по иску прокурора г.Якутск в интересах М. к ОА г.Якутск о предоставлении жилого помещения

п о с т а н о в л е н о :

Обязать Окружную администрацию г.Якутск предоставить вне очереди М. благоустроенное жилое помещение в черте г.Якутск общей площадью не менее 12 кв.м, но не более 60 кв.м, отвечающее установленным требованиям по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В, выслушав пояснения представителя Окружной администрации г.Якутск Егоровой В.П, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор г.Якутск обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего ребенка М, который является инвалидом, указывая на то, что согласно справки МСЭ от 23.11.2016 года М. установлена категория инвалидности - ребенок инвалид до 1.06.2029 года. Окружной администрацией г.Якутск 06.10.2017 года за ним признано право на внеочередное предоставление жилого помещения. В связи с тем, что заболевание, которым страдает М, содержится в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, прокурор просит обязать Окружную администрацию г.Якутск предоставить М. и членам его семьи жилое помещение, площадью не менее 60 кв.м.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г.Якутск обратилась с апелляционной жалобой, указывая на то, что ими не оспаривается право несовершеннолетнего М. на внеочередное предоставление жилого помещения, но поскольку члены его семьи не обладают таким правом, то администрация не обязана предоставлять жилое помещение на весь состав семьи. К делу не были привлечены все члены семьи в качестве соистцов. Просит решение суда отменить и вынести новое решение, которым в иске отказать.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Окружной администрации г.Якутск Егоровой Е.П, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Семья Матвеевых зарегистрирована по адресу... с сентября 2016 года. Состоит на учете в Окружной администрации г.Якутск, как нуждающиеся в жилом помещении с 06.10.2017 года. В семье проживает ребенок-инвалид М... Согласно справки Бюро медико-социальной экспертизы N... от 23.11.2016 года М. установлена категория инвалидности ребенок инвалид до 1.06.2029 года и за ним решением общественно-жилищной комиссии городского округа г.Якутск от 06.10.2017 года признано право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Законность регистрации, решения ОЖК ГО г.Якутск о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении никем не оспорена, незаконным не признано.

Заболевание М. под кодом N... включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утв. Приказом МЗ РФ от 29.11.2012 года N 987 н.

Наличие заболевания, дающего право несовершеннолетнему претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения, ответчиком не оспаривается.

Решение обжалуется в части обязания предоставления жилья всей семье ребенка инвалида.

Удовлетворяя исковые требования прокурора в указанной части, суд руководствовался п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ и постановлением Конституционного суда РФ от 22 января 2018 года N 4-П.

Согласно постановления Конституционного суда РФ несовершеннолетние дети, страдающие заболеваниями, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, в частности дети-инвалиды, нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях необходимо не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними.

Предоставление жилого помещения в порядке, предусмотренном пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, в расчете лишь на самого несовершеннолетнего, страдающего тяжелой формой хроническогозаболевания, фактически приводило бы либо к отказу от использования данной льготы, либо - при ее использовании - к существенным затруднениям в реализации родителями прав и обязанностей, возлагаемых на них Конституцией РФ и законом, и тем самым поощряло бы нарушение прав как самих несовершеннолетних, так и их родителей, а следовательно, лишало бы смысла закрепление в жилищном законодательстве права на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма применительно к несовершеннолетним, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, делая его иллюзорным.

Из этого следует, что пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предполагает вынесения решения о предоставлении несовершеннолетнему гражданину, страдающему соответствующим заболеванием, жилого помещения без учета того, что он не может быть лишен возможности получать должные уход и воспитание, то есть без учета необходимости постоянного обеспечения его особых нужд и потребностей, а следовательно, проживания в предоставляемом ему жилом помещении по крайней мере еще одного взрослого члена семьи. Не может данное законоположение рассматриваться и как препятствующее предоставлению жилого помещения исходя из необходимости проживания несовершеннолетнего вместе с членами его семьи, если при оценке обстоятельств конкретного дела правоприменительный орган придет к выводу, что для состояния здоровья несовершеннолетнего, его развития и интеграции в общество определяющим (предпочтительным) будет именно их совместное проживание, однако при принятии такого решения должны приниматься во внимание как права других членов семьи на благоприятные условия проживания, так и наличие у публичного образования возможности предоставления жилого помещения соответствующей площади.

Как следует из материалов дела М. в настоящее время *** лет, самостоятельно обслуживать в полной мере себя не может в силу возраста и заболевания, нуждается в постоянном уходе и днем и ночью (выписной эпикриз от 23.02.2018 года).

Семья Матвеевых состоит из 5 членов семьи: мать Матвеева В.В, отец Матвеев Е.Д, дети- ребенок инвалид М, В.- _______ года рождения, Е. - _______ г. рождения. Все дети малолетние, нуждаются в уходе родителей.

Право членов семьи несовершеннолетнего ребенка-инвалида на жилое помещение зависит не только от наличия инвалидности у несовершеннолетнего ребенка, а также такое право может быть только у семьи, которая нуждается в улучшении жилищных условий. Семья Матвеевых состоит на учете в Окружной администрации г.Якутск с 06.10.2017 года.

Кроме того совместное проживание семьи способствует улучшению жилищных условий для ребенка-инвалида. Окружная администрация имеет жилой фонд, приняла на учет семью, следовательно, имеет возможность предоставить семье жилое помещение.

Прокурор г.Якутска внес представление, в котором просит изменить решение суда в части квадратных метров предоставляемого жилья и просит указать не менее 60 кв.м.

Данные доводы не являются основанием для изменения решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, а могут быть исправлены путем уточнения.

В целом доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Нарушений норм материального права и гражданско-процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по настоящему делу не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 28 июня 2018 г. по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Уточнить решение суда в части квадратных метров предоставляемого жилья и указать "общей площадью не менее 60 кв.м".

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

С.А.Топоркова

Судьи: И.К.Холмогоров