Определение Верховного Суда Республики Крым от 29 августа 2018 г. по делу N 21-688/2018

Судья Верховного Суда Республики Крым Тимошенко Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Скибы Сергея Анатольевича - Можаровского Павла Александровича на определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 09 июля 2018 г. по делу N 12-225/2018,

установил:

постановлением инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Керчи лейтенанта полиции ФИО4 от 30 июня 2018 года N 18810082170001284205 Скиба Сергей Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Указанное постановление обжаловано защитником Скибы С.А. - Можаровский П.А. в Керченский городской суд Республики Крым.

Определением судьи Керченского городского суда Республики Крым от 09 июля 2018 г. по делу N 12-225/2018 жалоба защитника Можаровского П.А. возвращена.

Определение мотивировано тем, что из имеющегося в материалах дела ордера, не усматривается, что адвокат Можаровский П.А. наделен правом подачи и подписания от имени Скибы С.А. жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях.

Не согласившись с вышеуказанным определением, защитник Скибы С.А. - Можаровский П.А. обратился в Верховный Суд Республики Крым с жалобой, в которой просит отменить указанное определение суда от 09 июля 2018 г, материалы дела направить в тот же суд для рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба мотивирована тем, что все предусмотренные КоАП РФ процессуальные права, в том числе, право обжалования постановления по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.

Изучив материалы дела, заслушав защитника Скибы С.А. - Можаровского П.А, поддержавшего доводы жалобы, проверив изложенные в жалобе доводы, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы, в связи со следующим.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту св"оих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на

2

судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статьей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации

свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных

правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве - по делу об административном

правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, "изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным

соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Соответствующие разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 3 статьи 25.5 КоАП РФ полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия

3

иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Таким образом, при применении ч,- 3 ст. 25.5 КоАП РФ следует иметь в виду, что названная норма КоАП РФ, в отличие от требований гражданского процессуального законодательства, не содержит положений о необходимости подтверждения полномочий адвоката на подачу жалоб на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях заверенной в установленном порядке доверенностью, а право адвоката на подписание и подачу таких жалоб может быть подтверждено только ордером на исполнение поручения без дополнительного подтверждения этих полномочий в доверенности.

В материалы дела при подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении представлен ордер адвокату Можаровскому П.А. от 09.07.2018 года N 38, выданной на поручительство интересов Скибы С.А. (л.д. 4).

Следовательно, указанный ордер предоставляет адвокату Можаровскому П.А. право подавать жалобы с правом их подписи в интересах Скибы С.А. в ходе производства по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционного права на получение юридической помощи: оснований для возвращения без рассмотрения жалобы защитника Скибы С.А, ордер который оформлен в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, у судьи Керченского городского суда Республики Крым, не имелось.

Таким образом, мотивы, по которым суд возвратил жалобу, не основаны на законе и лишают заявителя права на доступ к правосудию.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что определение судьи нельзя признать законным и" обоснованным, оно подлежит отмене, а жалоба защитника Скибы СТА. - Можаровского П.А. на постановление должностного лица от 30 июня 2018 года N 18810082170001284205, направлению в Керченский городской суд Республики Крым для рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

определил:

жалобу защитника Скибы Сергея Анатольевича - Можаровского Павла Александровича на определение судьи Керченского городского суда Республики Крым от 09 июля 2018 г. по делу N 12-225/2018 - удовлетворить.

Определение Керченского городского дуда Республики Крым от 09 июля 2018 г. по делу N 12-225/2018 - отменить, жалобу защитника Скибы Сергея Анатольевича ? Можаровского Павла Александровича на постановление инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Керчи ФИО4 от 30 июня 2018 года N 18810082170001284205 - возвратить в Керченский городской суд Республики Крым для ее рассмотрения по существу.

Судья подпись Е.Г. Тимошенко

ррр