Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 05 сентября 2018 г. по делу N 33-7667/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи

И.И. Мотиной

судей

И.А. Харченко

И.А. Подлесной

при секретаре судебного заседания

М.А. Гамуровой

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Симферополе по докладу судьи И.А. Харченко гражданское дело по исковому заявлению Максимовой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отмене отказного решения, установлении юридического факта, понуждении совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 20 июня 2016 года, которым исковые требования удовлетворены частично, -

установила:

04 мая 2018 года Максимова В.М, с учётом уточнения исковых требований (лист дела 103), обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании противоправными действий, об отмене отказного решения, установлении юридического факта, понуждении совершить определенные действия, мотивируя тем, что является получателем пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с 01 декабря 2017 года бессрочно.

Заявленные требования мотивированы тем, что перед назначением пенсии она обратилась в Отдел оценки пенсионных прав ответчика с заявлением об оценке прав на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предоставив архивную справку N 01-20-1381 от 20 октября 2017 года, выданную Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым о заработной плате за период работы с 1995 года по декабрь 2001 года в Закрытое акционерное общество "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель". Однако ответчиком заработная плата, указанная в этой архивной справке, не была учтена для исчисления ей пенсии, поскольку в справке суммы заработной платы отражены без указания денежных единиц, и принято решение N 207208/18 от 26 марта 2018 года об отказе в перерасчете пенсии. Данный отказ она считает незаконным, который и послужил основанием для обращения в суд.

На основании изложенного истец просила:

отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 207208/18 от 26 марта 2018 года об отказе во включении в перерасчёт пенсии справки о заработной плате N 01-20-1381 от 24 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации города Феодосии;

установить юридический факт получения Максимовой Валентиной Михайловной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы в Государственном предприятии совхоз-завод "Коктебель" и ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" в период с января 1995 года по 01 сентября 1996 года в денежной единице - карбованцах и с 02 сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице - гривне согласно архивной справке о заработной плате N 01-20-1381 от 24 октября 2017 года о составляющих заработной платы, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчёт пенсии Максимовой Валентине Михайловне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учётом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начислении пенсии за период с января 1995 года по 01 сентября 1996 года в денежной единице - карбованцах и с 02 сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице - гривне согласно Архивной справке о заработной плате N01-20-1381 от 24 октября 2017 года о составляющих заработной платы, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации города Феодосии с 26 марта 2018 года.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 20 июня 2016 года исковые требования Максимовой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) об отмене отказного решения, установлении юридического факта, понуждении совершить определенные действия, удовлетворены частично.

Признано незаконным и отменено решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 207208/18 от 26 марта 2018 года об отказе во включении в перерасчет пенсии справки о заработной плате N 01-20-1381 от 24 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации города Феодосии.

Обязано Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) произвести перерасчет пенсии Максимовой Валентине Михайловне, "данные изъяты", с учётом включения заработка (дохода) застрахованного лица для начислении пенсии за период с января 1995 года по 01 сентября 1996 года в денежной единице - карбованцах и с 02 сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице - гривне согласно Архивной справке о заработной плате N 01-20-1381 от 24 октября 2017 года о составляющих заработной платы, выданной Архивным отделом (Муниципальным архивом) Администрации города Феодосии с 26 марта 2018 года.

В удовлетворении остальных исковых требований отказано.

Взыскано с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) в пользу Максимовой Валентине Михайловне государственную пошлину в размере 300 рублей 00 коп.

Не согласившись с таким решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Феодосии Республики Крым подало апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального и процессуального права, просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Максимовой Валентины Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонному) отказать в полном объёме.

Основные доводы жалобы заключаются в том, что судом первой инстанции не учтено, что при обращении в Клиентскую службу Управления с заявлением о перерасчёте размера пенсии по старости, Максимовой В. М. предоставлено архивную справку о заработной плате N 01-20-1381 от 24.10.2017 года, с указанием заработной платы за период с января 1995 года по декабрь 2001 года. При правовой оценке предоставленных документов установлено, что в данной справке не указаны денежные единицы, что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии". Управление в своей деятельности руководствуется действующим законодательством в пределах имеющихся полномочий. Таким образом, по мнению апеллянта, Управлением вынесено законное решение: отказано Максимовой В.М. в учёте заработной платы для перерасчёта страховой пенсии за период с января 1995 года по декабрь 2001 года по вышеуказанной архивной справке.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены в надлежащий способ, что подтверждено материалами дела, ходатайств об отложении слушания по делу не подали.

Заслушав доклад судьи Харченко И.А, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 2 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Оспариваемый судебный акт указанным требованиям соответствует.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что 26 марта 2018 года Максимова В.М. обратилась в клиентскую службу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости, предоставив архивную справку о заработной плате N 01-20-1381 от 20 октября 2017 года, с указанием заработной платы за период с 01 января 1995 года по 31 декабря 2001 года (лист дела 89).

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 207208/18 от 26 марта 2018 года Максимовой В.М. отказано в учёте заработной платы для перерасчета страховой пенсии за период с января 1995 года по декабрь 2001 года по справке N 01-20-1381 от 20 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, поскольку в ней не указаны денежные единицы за период с января 1995 года по декабрь 2001 года, что является нарушением Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии".

Согласно записям в трудовой книжке БТ-1 N 8020870 (дата заполнения - 31 января 1983 года) истец Максимова (Безпарточна) В.М, "данные изъяты", 01 февраля 1983 года принята на работу в Совхоз-завод "Коктебель" (приказ N 13ок от 01 февраля 1983 года); Совхоз-завод "Коктебель" реорганизован в Закрытое акционерное общество "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" и выступает правопреемником всех прав и обязательств с 01 августа 2001 года, на основании договора аренды N1127 от 26 июля 2001 года Фонда госимущества Украины; 31 августа 2010 года - уволена по пункту 1 статьи 36 Кодекса законов о труде Украины по соглашению сторон (приказ N 114-ок от 31 августа 2010 года).

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих нормоположений.

В силу статьи 7 и части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, государственные пенсии и социальные пособия согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с частью 4 статьи 36 которого Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

До вступления в законную силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Суд первой инстанции также верно указал, что с 1 января 2015 года правовые основания и условия назначения пенсий предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку в соответствии с частями 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня вступления его в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было определено, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

24 августа 1991 года после распада СССР Украина провозгласила себя независимым государством.

В период с 10 января 1992 года до 1996 года денежной единицей Украины были купоно-карбованцы. Указом Президента Украины от 25 августа 1996 года N 762/96 "О денежной реформе в Украине", вступившим в силу со дня его опубликования (официальное опубликование - газета "Голос Украины", 1996, 08, от 28 августа 1996 года N 159), введена в оборот определенная Конституцией и другим законодательством Украины национальная валюта Украины, которой является гривна и ее сотая часть копейка. Официальной информацией, опубликованной на сайте Центрального Банка России в сети Интернет (www.cbr.ru раздел "Курсы валют"), подтверждается наименование денежных единиц, действующих на территории до 10 января 1992 года и по настоящее время. Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что предусмотренных законом оснований не учитывать указанную справку для перерасчета размера пенсии по старости у ответчика не имелось, следовательно, требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) N 207208/18 от 26 марта 2018 года и возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности произвести ей перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с января 1995 года по 01 сентября 1996 года в денежной единице - карбованцах и с 02 сентября 1996 года по декабрь 2001 года в включительно в денежной единице - гривне согласно архивной справке о заработной плате N 01-20-1381 от 20 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, с 26 марта 2018 года, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Одновременно судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска в части требований Максимовой В.М. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанности произвести ей перерасчет пенсии с учетом заработка (дохода) застрахованного лица для начисления пенсии за период с 01 января 1995 года по 01 сентября 1996 года в денежной единице - карбованцах и с 02 сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице гривне согласно архивной справке о заработной плате N 01-20-1381 от 20 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым, и в части требований об установлении юридического факта получения ею заработной платы в Государственном предприятии совхоз-завод "Коктебель" и ЗАО "Завод марочных вин и коньяков "Коктебель" в период с января 1995 года по 01 сентября 1996 года в денежной единице - карбованцах и с 02 сентября 1996 года по декабрь 2001 года включительно в денежной единице - гривне согласно архивной справке о заработной плате N 01-20-1381 от 20 октября 2017 года, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) Администрации города Феодосии Республики Крым о составляющих заработной платы.

Судебная коллегия не даёт оценки решению суда первой инстанции в этой части в соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из того, что истец решение суда не обжалует, а апелляционная жалоба ответчика не содержит правовых доводов к отмене решения суда в этой части.

Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, которое определяется характером спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые в силу положений статей 1, 2, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации недопустимо.

Мотивы частичного удовлетворения иска достаточно полно изложены в решении суда, основаны на материалах дела и представленных сторонами доказательствах и являются правильными.

Судебные расходы, применительно к положениям статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом распределены верно.

Доводы апелляционной жалобы повторяют основания заявленных в суде первой инстанции возражений ответчика, однако эти доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств по делу, а потому не могут служить основанием к отмене состоявшихся судебных постановлений.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно применил нормы материального и процессуального права, дал оценку всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда соответствует требованиям статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, -

определила:

Решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 20 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в города Феодосии Республики Крым - без удовлетворения.

Председательствующий судья

И.И. Мотина

Судьи

И.А. Харченко

И.А. Подлесная