Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 33-28740/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Дегтеревой О.В, Мызниковой Н.В,

при секретаре Утешеве С.В,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области на решение Лефортовского районного суда города Москвы от 14 декабря 2017 года, которым постановлено:

исковые требования Попова А.И. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии, взыскании денежных средств удовлетворить частично,

взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области в пользу Попова А.И. 5 588 руб. 62 коп, в остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

Попов А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 3 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области) о взыскании неполученной по вине ответчика доплаты к пенсии за период с января по апрель 2016 года в сумме 22 354,48 руб, мотивируя обращение тем, что *** обратился к ответчику по вопросу назначения страховой пенсии по старости, однако пенсия перечислена и справка о назначении пенсии выдана истцу только в апреле 2016 года, в связи с чем истец был лишен возможности получения региональной социальной доплаты к пенсии в ежемесячном размере 5 844,79 руб, начиная с 05.01.2016.

В судебном заседании истец требования поддержал, представитель ответчика иск не признала, третье лицо УСЗН ЮВАО г. Москвы, привлеченное к участию в деле определением от 03.10.2017, в судебное заседание не явилось.

14.12.2017 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Афанасьевой А.Г.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области по доверенности Ноздря А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал; истец Попов А.И. и третье лицо УСЗН ЮВАО г. Москвы в судебные заседания 04.07.2018 и 16.08.2018 не явились, извещены (л.д. 87-94, 99-102).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Попов А.И, *** года рождения, *** обратился в ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 58-59): по решению ответчика страховая пенсия назначена истцу с *** в размере *** руб, с учетом индексации с 01.02.2016 - *** руб. и ее выплата за период с 05.01.2016 по 30.04.2017 произведена *** (л.д. 14, 24).

05.04.2016 истцу выдана справка о назначении страховой пенсии (л.д. 25), которая представлена им в этот же день в УСЗН ЮВАО г. Москвы для назначения региональной социальной доплаты (РСД) к пенсии на основании Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП как неработающему пенсионеру; выплата РСД назначена Попову А.И. с *** в сумме *** руб. на основании п. 14 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП, т.е. с 1 числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами (л.д. 21-23).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявление Попова А.И. о назначении пенсии, поданное 18.12.2015 подлежало рассмотрению в срок, не превышающий три месяца с момента его подачи на основании положений ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", т.е. до 18.03.2016, однако справка о назначении истцу пенсии выдана только 05.04.2016, пенсия перечислена 14.04.2017 (за период с января по апрель 2016 года), в связи с чем на основании ст.ст. 15, 1064 ГК РФ пришел к выводу об обязанности ответчика возместить истцу убытки, связанные с неполучением региональной социальной доплаты к пенсии за апрель 2016 года в сумме *** руб.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, поскольку они не основаны на доказательствах, имеющихся в деле.

Суд первой инстанции правильно исходил из того, что сроки назначения страховой пенсии установлены ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положения которой предусматривают, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно и в случае если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч. 3), а в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч. 8), при этом заявление о назначении страховой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами,

подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений ч. 8 ст. 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с ч.ч. 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 7).

Такой же срок установлен п. 13 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н, согласно которому ра ссмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

Согласно п. 28 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н, д ля доставки пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ оформляет документ о начисленных к доставке суммах пенсии - доставочный документ; в случае нового назначения пенсии, постановки выплатного дела на учет в связи со сменой пенсионером места жительства, возобновления или восстановления выплаты пенсии территориальный орган Пенсионного фонда РФ оформляет доставочный документ не позднее 15 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения или распоряжения (в случае принятия решения о назначении пенсии до возникновения права на соответствующую пенсию течение указанного срока исчисляется с даты возникновения права).

Как следует из материалов дела и материалов пенсионного дела, которые обозревались судом апелляционной инстанции, ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области 25.12.2015 был направлен запрос в УПФР в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края о представлении сведений об уплате Фермерским хозяйством "Сад-питомник Уральских культур" обязательных платежей в Пенсионный фонд РФ с 22 09.1994 по 12.12.2006 за Попова А.И, которые необходимы для назначения ему страховой пенсии по старости, при этом ответ на него направлен в адрес ответчика 02.03.2016 и поступил 17.03.2016, о чем составлено уведомление (л.д. 56), в связи с чем принятие ответчиком решения в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, т.е. в течение 10 рабочих дней с 17.03.2016, основано на положениях ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Также из материалов дела следует, что расчет пенсии истца на основании документов, запрошенных ответчиком в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, произведен 29.03.2016 (л.д. 80-82), начисление пенсии произведено 04.04.2016 (л.д. 83), а ее перечисление - 14.04.2016 (л.д. 24), что соответствует требованиям Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н.

При таких данных, условий полагать, что назначение Попову А.И. региональной социальной доплаты к пенсии с 01.05.2016 и ее неполучение за апрель 2016 года имело место по вине ответчика, а следовательно и оснований для возложения на него ответственности по ст.ст. 15, 1964 ГК РФ у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда в обжалуемой части подлежит отмене по п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду н есоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лефортовского районного суда города Москвы от 14 декабря 2017 года в части удовлетворения исковых требований Попова А.И. к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области о взыскании денежных средств отменить,

принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Попова А.И. к ГУ-ГУ ПФР N 3 по г. Москве и Московской области о взыскании денежных средств отказать,

в остальной части решение Лефортовского районного суда города Москвы от 14 декабря 2017 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи: