Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 10 августа 2018 г. по делу N 33-31655/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Нестеровой Е.Б,

при секретаре Сихарулидзе А.Т,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Черных М.М. на решение Люблинского районного суда города Москвы от 27 марта 2018 года в редакции определения об исправлении описки от 04 мая 2018 года, которым постановлено:

иск УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве к Черных М.М. о взыскании затрат на обучение удовлетворить,

взыскать с Черных М.М. в пользу УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве затраты на обучение в размере 114 254 рубля 59 копеек,

взыскать с Черных М.М. в бюджет города Москвы государственную пошлину в размере 3 485 рублей 09 копеек,

УСТАНОВИЛА:

Управление внутренних дел по Центральному административному округу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве ) 25.12.2017 обратилось в суд с иском к Черных М.М. о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России, в размере *** руб, мотивируя обращение тем, что *** между ответчиком и УВД по ЮВАО ГУ МВД России по городу Москве заключен контракт о службе в органах внутренних дел, условием которого являлось прохождение службы по контракту после окончания учебного заведения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел; в период с 01.09.2009 по 07.07.2014 ответчик проходила обучение в Московском университете МВД России (МосУ МВД России), с 14.08.2014 подписала контракт о прохождении службы в органах внутренних дел с УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, однако до истечения установленного срока службы по окончании учебного заведения 19.01.2017 Черных М.М. уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ),, однако затраты на обучение в образовательной организации МВД России пропорционально сроку службы, что составляет *** руб, ответчиком не возмещены.

В судебное заседание стороны не явились, извещены (л.д. 39, 42).

27.03.2018 судом постановлено приведенное выше решение в редакции определения об исправлении описки от 04.05.2018, об отмене которого просит ответчик Черных М.М. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Андреасян А.В.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Черных М.М. по доверенности Андреасян А.В. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель истца УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве по доверенности Павлова Ж.А. против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, *** между УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве и Черных М.М, *** года рождения, заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым она назначена на должность слушателя МосУ МВД России и по которому обязалась прослужить 5 лет после окончания учебного заведения МВД России в УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве (л.д.19-20).

16.04.2012 между Московским университетом МВД России и курсантом Черных М.М. заключен контракт о прохождении службы в полиции по условиям которого Черных М.М. обязалась проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в учебном заведении не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11), о чем заключить соответствующий контракт (п. 4.12), а также возместить затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 4.14) (л.д. 21-22).

В связи с окончанием обучения и выдаче Черных М.М. диплома ФГКОУ ВПО "Московский университет МВД России", *** между УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве и лейтенантом полиции Черных М.М. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел сроком на 5 лет, по которому ответчик обязалась выполнять обязанности по должности инспектора (в счет должности старшего инспектора) 1 отделения отдела охраны общественного порядка УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (п. 2), проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11), а также возместить затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (п. 4.14) (л.д. 23-26).

В соответствии с дополнительным соглашением N *** контракту от *** ответчик назначена на должность психолога группы по работе с личным составом Отдела МВД России по Мещанскому району г. Москвы (л.д. 27), а в соответствии с дополнительным соглашением к нему от *** ответчик направлена ФГКОУ ВПО "Московский университет МВД России" для получения другого высшего профессионального образования с 2015 по 2019 годы по заочной форме обучения, в п. 2.4. которого предусмотрено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7 или 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ от 28.12.2012 N 1465 (л.д. 28-29).

На основании рапорта об увольнении со службы в органах внутренних дел по собственному желанию приказом по г. Москве N *** от *** Черных М.М. с 20.01.2017 уволена со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по инициативе сотрудника) (л.д. 30).

Согласно акту от ***, составленному сотрудникам отдела кадров УВД по ЦАО ГУ МВД России, Черных М.М, были разъяснены правила возмещения затрат на обучение, она была ознакомлена с суммой, подлежащей выплате, было предложено подписать соглашение о рассрочке до трех лет возмещения затрат и получить извещение с реквизитами расчетного счета УВД ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, от подписания и получения которых ответчик отказалась (л.д. 34).

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2012, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, учитывая условия контрактов от *** и от ***, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 указанного Федерального закона, возникла у Черных М.М, как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика произведено по основаниям, предусмотренным в п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Ссылки ответчика Черных М.М. на невозможность применения к сложившимся правоотношениям положений Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ ввиду поступления ответчика в образовательное учреждение ранее вступления указанного Закона в силу, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства; также несостоятельны ссылки на уважительность причин увольнения со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья, поскольку таких доказательств не представлено.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1, действовавшего на момент поступления ответчика на обучение, также предусматривала, что для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. При этом положения указанного нормативного акта, равно как Закона РФ от 18.04.1991 N 1026-1 "О милиции", действовавшего в момент заключения контракта при поступлении ответчика на обучение, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, не предусматривали.

Между тем, нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами (ст. 11 Трудового кодекса РФ), а положения ст. 249 Трудового кодекса РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд пришел к выводу о его правильности как основанном на Постановлении Правительства РФ от 28.12.2012 N 1465, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

Так, из справки-расчета следует, что при определении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению Черных М.М, истец исходил из стоимости затрат на обучение по очной форме на 1 единицу в год в размере *** руб, а также фактического периода обучения Черных М.М. с 01.01.2012 по 13.08.2014, продолжительностью 2 года 7 месяцев (*** руб. х 2 года + *** руб. х 7/12 мес. = *** руб.), что с учетом пропорционально отработанному времени с 14.08.2014 по 19.01.2017 (2 года 5 месяцев 6 дней из 5 необходимых) составит *** руб. (л.д. 31).

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина правомерно взыскана с ответчика Черных М.М. с учетом положений ст.ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего трудового законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы Черных М.М. не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене решения суда, поскольку были предметом исследования суда первой инстанции, в результате которого получили надлежащую правовую оценку, основаны на переоценке собранных по делу доказательств, либо неправильном применении действующего законодательства и не опровергают правильность выводов суда о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда города Москвы от 27 марта 2018 года в редакции определения об исправлении описки от 04 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черных М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: