Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2018 г. по делу N 33-38830/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.Е,

судей Ульяновой О.В, Смирновой Ю.А,

при секретаре Магомедовой П.Г,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Смирновой Ю.А.

дело по апелляционной жалобе ДГИ адрес на решение Бутырского районного суда адрес от 28 марта 2018 года, которым постановлено:

исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ земельного участка и признании права собственности на него - удовлетворить.

Признать право собственности фио на земельный участок площадью 450 кв.м, расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин", участок N130 в границах с координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

координаты, м

(Система координат - Московская)

Х

Y

н1

н2

н3

н4

н5

н6

н1

29464, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

,85

Признать право собственности фио на земельный участок площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: адрес, СНТ "Северянин", участок N131 в границах с координатами характерных точек:

Обозначение характерных точек границ

координаты, м

(Система координат - Московская)

Х

Y

н1

н2

н3

н4

н1

29469, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

, телефон

,83

Настоящее решение после вступления его в законную силу является основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",

УСТАНОВИЛА:

истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес об установлении границ земельных участков и признании права собственности на них, ссылаясь на то, что она является членом СНТ "Северянин" с 1995 года, в пользовании истца в соответствии с решением Общего собрания адрес находится земельный участок с условным N 130 площадью 450 кв.м. и земельный участок N131 площадью 500 кв.м. которые, в свою очередь, являются частью земельного участка, ранее предоставленного СНТ "Северянин" в бессрочное пользование для ведения садоводства решениями Мосгорисполкома, Исполкома Северного поселкового совета в период с 1954 по 1965 гг. Истец неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями об оказании государственной услуги по передаче в собственность спорного земельного участка, однако в предоставлении данной услуги истцу было отказано. В связи с изложенным истец просил суд признать за ней право собственности на земельные участки N 130 площадью 450 кв.м. и N131 площадью 500 кв.м, расположенные по адресу: адрес, СНТ "Северянин" с установлением границ земельного участка по характерным точкам границ по координатам, указанным в исковом заявлении.

Истец фио в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал и возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Представитель третьего лица СНТ "Северянин" фио в судебное заседание явилась, заявленные истцом требования поддержала, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик ДГИ адрес, ссылаясь на то, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства; спорный земельный участок не сформирован, не установлены границы, отсутствуют их уникальные характеристики; не имеется индивидуализации; у истца отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права собственности.

Представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, апелляционную жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель истца по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы не признал.

Представитель третьего лица СНТ "Северянин" председатель фио явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Истец фио в заседание судебной коллегии не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение законным и не подлежащим отмене, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

2. Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Указанных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием к отмене либо изменению оспариваемого решения, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ земельный спор рассматривается в судебном порядке.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ (п. 1).

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2).

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2010 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

адрес, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы N99-ПП от 20 ноября 2014 года ответчик ДГИ адрес наделен полномочиями по распоряжению земельными участками адрес.

Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от 25 октября 2001 "О введение в действие земельного кодекса РФ", в соответствии с которым в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

- схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

- протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

- сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

- сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Статьей 29 Земельного кодекса предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Судом первой инстанции установлено, что истец фио на основании решения общего собрания СНТ "Северянин" от 04 июня 1995 года, является членом указанного садового товарищества, и ей в пользование решением общего собрания СНТ предоставлен земельный участок N130, площадью 450 кв.м, и земельный участок N131, площадью 500 кв.м, которые входят в состав земельного участка, ранее предоставленного СНТ "Северянин" (ранее "Северный садовод") под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от 30 сентября 1959 г.

На земельном участке, отведенном решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся N38/35 от 23 июня 1954 г. при Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество "Северный садовод", правопреемником которого является СНТ "Северянин".

СНТ "Северянин" организовано на участках земли: площадью 7,0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома N38/35 от 23 июня 1954 г, площадью 1,5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета адрес N10 от 30 сентября 1958 г, площадью 3,5 га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета адрес N9/3 от 17 мая 1965 г.

Решением Арбитражного суда адрес от 16 декабря 2005 года на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: адрес, за СНТ "Северянин".

27 мая 2016 г. истец обратилась в ДГИ адрес с заявлениями о передаче ей в собственность земельных участков N130,131 по адресу: адрес, СНТ "Северянин", предоставив документы: выписки от 29 декабря 2015 г. из протокола общего собрания адрес от 04 июня 1995 г, из протокола общего собрания СНТ "Северянин" от 30 августа 2007 г. схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельных участков NN 130, 131, план адрес "Северянин" и справку о владении участками.

Рассмотрев заявление истца, 08 июня 2016 г. Департамент городского имущества адрес отказал истцу в предоставлении государственной услуги, возвратив без рассмотрения представленные документы.

Из заключения кадастрового инженера фио следует, что земельные участки N130,131 используется заявителем и его право предшественниками более 15 лет, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (металлические столбы), позволяющих определить местоположение границ земельного участка, по сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок, частью которого является земельный участок, истребуемый истцом по настоящему делу, принадлежит СНТ "Северянин" на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что стороной истца были представлены бесспорные и объективные доказательства свидетельствующие о возникновении у последнего (истца) права собственности на спорный земельный участок, кроме того истцом при обращении к ответчику был соблюден порядок установления границ земельного участка, при этом отказ ответчика в предоставлении государственной услуги носил неправомерный характер. Судом применены разъяснения, изложенные в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за 2010-2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 02 июля 2014 г, о том, что существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: - гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона; испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

При обращении истца в Департамент в заявительном порядке, указанные выше условия были соблюдены, поскольку фио является членом СНТ "Северянин" с 1995 г, земельный участок был ей предоставлен в границах СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан, что подтверждается решением исполкома Северного поселкового Совета адрес N 10 от 30 сентября 1958 г. При этом из материалов дела следует, что спорные земельные участки были поставлены на государственный кадастровый учет. Поскольку в ходе судебного разбирательства никаких доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками не представлено, а равно, как не доказано наличие оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, препятствующих удовлетворению иска, возражения ответчика суд признал не состоятельными.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований фио к ДГИ адрес об установлении границ земельных участков и признании права собственности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах и отвечают требованиям норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ДГИ адрес о том, что спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства и не поставлен на кадастровый учет, не влекут за собой отмену решения суда, поскольку сами по себе данные доводы законность приобретения истцом земельных участков не опровергают и основаниями для отказа истцу в признании за ним права собственности на земельные участки, переданные ей в установленном законом порядке, являться не могут. Стороной истца в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке. Указание в ответе Департамента городского имущества адрес от 08 июня 2016 года на непредставление проекта и организации и застройки всей адрес "Северянин" (л.д.9-12) противоречит перечню, указанному в п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от 25 октября 2001 "О введении в действие земельного кодекса РФ", в соответствии с которым к заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная схема была предоставлена истцом, согласно выписке из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей (л.д.8).

При этом, как правильно установлено судом первой инстанции и не оспорено доводами апелляционной жалобы, фио является членом СНТ "Северянин" с 1995 г, земельный участок был ей предоставлен в границах СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан.

Доводы апелляционной жалобы о том, что дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, являются не состоятельными, поскольку истцом были заявлены требования о признании права собственности на земельные участки, в связи с чем суд обоснованно рассмотрел настоящее дело в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а отказ Департамента в приеме документов для предоставления государственной услуги послужил лишь основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. При этом истцом не было заявлено требования о признании действий Департамента незаконными, разрешение споров, вытекающих из земельных правоотношений, относится к компетенции суда, и наличие такого спора было установлено в ходе судебного разбирательства.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения.

Доводов, которые могли бы повлечь за собой отмену или изменение решения суда апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от 28 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика адрес Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: