Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 сентября 2018 г. по делу N 33-38833/2018

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего фио,

судей фио, фио

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио дело по апелляционной жалобе Департамента городского имущества адрес на решение Бутырского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования фио к Департаменту городского имущества адрес об установлении границ земельного участка, признании права собственности, удовлетворить.

Признать право собственности фио на земельный участок площадью 620 кв.м, расположенный по адресу: адрес, наименование организации, участок N 90 в границах с координатами характерных точек:

X Y

н1 29488,51 3647,91

н2 29492,55 3660,98

н3 29491,33 3661,28

н4 29492,65 3666,54

н5 29491,80 3666,84

н6 29488,37 3667,28

н7 29484,86 3668,07

н8 29485,47 3670,18

н9 29475,75 3672,62

н10 29465,02 3674,87

н11 29463,63 3675,16

н12 29461,71 3667,72

н13 29459,26 3654,72

н14 29472,30 3652,22

н1 29488,51 3647,91

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, ТУ адрес Москвы об установлении границ земельного участка, признании права собственности, ссылаясь на то, что она является членом наименование организации с дата, в ее пользовании в соответствии с решением Общего собрания наименование организации находится указанный земельный участок. Участок N 90 входит в состав земельного участка с кадастровым N 77:02: телефон:59, который находится в постоянном бессрочном пользовании наименование организации. При обращении истца дата к ответчику за оказанием государственной услуги по предоставлению земельного участка в собственность в упрощенном порядке, ее заявление было возвращено без оказания услуги. Считая отказ Департамента городского имущества адрес незаконным, фио обратилась в суд с настоящим иском. Истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок N 90 площадью 620 кв.м, по адресу: адрес, на адрес наименование организации, с установлением местоположения границ земельного участка по характерным точкам границ со следующими координатами:

X Y

н1 29488,51 3647,91

н2 29492,55 3660,98

н3 29491,33 3661,28

н4 29492,65 3666,54

н5 29491,80 3666,84

н6 29488,37 3667,28

н7 29484,86 3668,07

н8 29485,47 3670,18

н9 29475,75 3672,62

н10 29465,02 3674,87

н11 29463,63 3675,16

н12 29461,71 3667,72

н13 29459,26 3654,72

н14 29472,30 3652,22

н1 29488,51 3647,91

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам иска и дополнительных письменных пояснений.

Представитель Департамента городского имущества адрес в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Ответчик ТУ Росимущества адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался.

Представитель 3-го лица наименование организации в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался.

Представитель Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещался.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит ответчик Департамент городского имущества адрес по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца фио по доверенности фио, а также представителя третьего лица наименование организации по доверенности фио, возражавших против доводов апелляционной жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков.

адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 2.7 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

До дата члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

адрес, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, фио является членом наименование организации с дата, ей в пользование предоставлен земельный участок N 90, площадью 620 кв.м.

Ранее данный земельный участок принадлежал фио

адрес входит в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02: телефон:59, который был предоставлен наименование организации (ранее "Северный садовод") под индивидуальные сады на основании решения Исполнительного комитета Северного поселкового совета депутатов трудящихся от дата.

Из материалов дела также следует, что на земельном участке, отведенном решением исполнительного комитета Московского городского Совета депутатов трудящихся N38/35 от дата Северной водопроводной станции было создано Садовое товарищество "Северный садовод", правопреемником которого является наименование организации.

наименование организации организовано на следующих участках земли:

- площадью 7,0 га, предоставленного на праве бессрочного пользования по решению Мосгорисполкома N38/35 от дата (кадастровый номер 77:02:25014:3),

- площадью 1,5 га, предоставленного на праве бессрочного пользования протоколом исполкома Северного поселкового Совета адрес N10 от дата (77(02(25014:58),

- площадью 3,5 га, предоставленного в пользование решением исполкома Северного поселкового Совета адрес N9/3 от дата (77:02:25014:59, 77:02:25014:60).

Решением Арбитражного суда адрес от дата на Главное управление Федеральной регистрационной службы по Москве возложена обязанность произвести регистрацию права постоянного бессрочного пользования земельным участком по адресу: адрес, за наименование организации (кадастровый номер 77:02:25014:003).

дата истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о передаче ей в собственность земельного участка N 90 по адресу: адрес, предоставив документы: выписку из протокола общего собрания наименование организации, схему расположения земельного участка, план адрес и справку о владении участком.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 2.8 "Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - дата", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от дата, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от дата N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы N99-ПП от дата ответчик Департамент городского имущества адрес наделен полномочиями по распоряжению земельными участками адрес.

дата Департамент городского имущества адрес отказал фио в предоставлении государственной услуги.

Отказывая в принятии документов, ответчик указывал, что основанием для предоставления земельного участка являются документы, непосредственно подтверждающие распределение земельных участков в некоммерческом объединении в соответствии с его проектом организации и застройки. Представленная копия из проекта (плана) наименование организации не может быть принята в качестве утвержденного в установленном порядке проекта организации и застройки адрес.

Из заключения кадастрового инженера фио следует, что границами земельного участка N 90 являются границы, существующие на местности 15 и более лет и закрепленные с использованием объектов искусственного происхождения (металлические столбы), позволяющие определить местоположение границ земельного участка. По сведениям государственного кадастра недвижимости, земельный участок 77:02: телефон:59 принадлежит наименование организации на праве постоянного (бессрочного) пользования. Согласование границ земельного участка с пользователями смежных участков проведено в соответствии с требованиями п.7 ст. 39 ФЗ от дата N 221-ФЗ.

В соответствии с п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от дата "О введение в действие земельного кодекса РФ" формирование и передача в собственность испрашиваемого истцом участка осуществляется на основании утверждаемой исполнительным органом власти схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставляемой заявителем с последующим проведением кадастровых работ, постановкой испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности.

В силу п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, указанная схема является основанием для образования земельного участка из состава земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, в том случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

П. 1 ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений) признавал юридически действительными права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу указанного Федерального закона, при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом, при этом государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Как следует из Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан за телефон, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ дата, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность существенное правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства:

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться участком на законных основаниях,

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу соответствующего закона.

- испрашиваемый участок должен входить в состав территории некоммерческого объединения граждан и земельный участок должен быть передан указанному объединению до дня вступления в силу соответствующего закона.

Судом установлено, что спорный земельный участок N 90 площадью 620 кв.м, расположенный по адресу: адрес, наименование организации, образован из земельного участка с кадастровым номером N 77:02: телефон:59, предоставленного до дня вступления в силу ФЗ от дата N 137-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации", входит в состав адрес наименование организации (решение исполкома Северного поселкового Совета адрес N10 от дата), истец является членом данного некоммерческого объединения, пользуется названным участком на законных основаниях, установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность отсутствует.

Материалами дела объективно подтверждается, что фио является членом наименование организации с дата, земельный участок ей предоставлен в границах СНТ до введения в действие Земельного кодекса РФ, испрашиваемый участок входит в состав территории некоммерческого объединения граждан (решение исполкома Северного поселкового Совета адрес N10 от дата).

При этом земельный участок с кадастровым номером 77:02: телефон:59 был поставлен на государственный кадастровый учет с указанием вида права - постоянное (бессрочное) пользование.

Каких-либо доказательств пересечения земельного участка, испрашиваемого истцом, с другими земельными участками в материалы дела не представлено.

В судебном заседании также исследовался план наименование организации; данный план составлен по состоянию на дата, то есть в границах адрес, которая сформировалась до введения в действие Земельного кодекса РФ, содержит все данные, касающиеся распределения земельных участков между членами СНТ, спорный участок входит в его границы. При этом помимо плана, наименование организации представлял для обозрения решения органов исполнительной власти, на основании которых происходило формирование адрес.

Ответчиком Департаментом городского имущества адрес не представлены данные о том, что имеющийся в распоряжении СНТ план противоречит указанным решениям органов исполнительной власти.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что отказ ответчика в приеме для предоставления государственной услуги по передаче в собственность земельного участка, не основан на законе, в связи с чем удовлетворил требования истца.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции об удовлетворении иска соглашается, поскольку он постановлен в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиям закона не противоречит.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика о том, что спорный земельный участок не сформирован в соответствии с требованиями действующего законодательства и не поставлен на кадастровый учет, не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку сами по себе данные доводы законность приобретения истцом земельного участка не опровергают и основаниями для отказа истцу в признании за ним права собственности на земельный участок, переданный ему в установленном законом порядке, являться не могут. Стороной истца в Департамент был предоставлен надлежащий и достаточный перечень всех необходимых документов для регистрации права собственности в заявительном порядке. Указание в ответе Департамента городского имущества адрес от дата на непредставление проекта и организации и застройки всей адрес наименование организации (л.д.9-10) противоречит перечню, указанному в п. 2.8 ст. 3 Федерального закона N137-ФЗ от дата "О введении в действие земельного кодекса РФ", в соответствии с которым к заявлению прилагается схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Указанная схема была предоставлена истцом, согласно выписке из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей (л.д.8).

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд неправомерно рассмотрел настоящее гражданское дело в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в то время как настоящее дело подлежало рассмотрению в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признает несостоятельными, учитывая, что признание судом отказа Департамента в приеме документов для предоставления государственной услуги незаконным не свидетельствует о необходимости рассмотрения дела в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Истцом были заявлены требования о признании права собственности на земельный участок, в связи с чем суд обоснованно рассмотрел настоящее дело в порядке Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а отказ Департамента в приеме документов для предоставления государственной услуги послужил лишь основанием для обращения истца в суд с настоящим иском. При этом истцом не было заявлено требования о признании действий Департамента незаконными, разрешение споров, вытекающих из земельных правоотношений, относится к компетенции суда, и наличие такого спора было установлено в ходе судебного разбирательства. Поскольку применение административных процедур не приведет к восстановлению нарушенных прав истца и разрешит гражданско-правовой спор, а защита нарушенных или оспариваемых прав граждан является именно задачей гражданского судопроизводства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопрос о праве истца на земельный участок правомерно был разрешен судом по существу.

Иные доводы апелляционной жалобы представителя ответчика также не содержат обстоятельств, имеющих юридические значение для дела и не учтенных судом первой инстанции при вынесении по делу судебного решения, на законность выводов суда первой инстанции не влияют, о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют, а потому по названным доводам правильное по существу судебное решение отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бутырского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента городского имущества адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: