Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 16 августа 2018 г. по делу N 33а-6094/2018

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича,

судей А.Н. Пономарёва, О.В. Гордеевой,

при секретаре М.Ю. Попугаеве,

с участием прокурора О.Н. Артамоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе В.А. Путинцева на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 9 августа 2018 года, которым отказано в удовлетворении административного иска В.А. Путинцева к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - городского округа Щербинка о признании незаконным решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - городского округа Щербинка от 24 июля 2018 года N12/27 "Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Щербинка в городе Москве по избирательному округу N4 В.А. Путинцева",

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов городского округа Щербинка в г. Москве от 13 июня 2018 года N599/71 на 9 сентября 2018 года назначены выборы депутатов Совета депутатов городского округа Щербинка в г. Москве.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - городского округа Щербинка от 24 июля 2018 г. N12/27 В.А. Путинцеву отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Щербинка в городе Москве по избирательному округу N4 (л.д. 74-75).

Административный истец В.А. Путинцев просил суд признать незаконным решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - городского округа Щербинка от 24 июля 2018 г. N12/27, поскольку отсутствовали основания для признания всех подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата недействительными.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 9 августа 2018 года в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе В.А. Путинцева ставится вопрос об отмене решения суда.

Представитель А.В. Цибульский, действующий в интересах административного истца В.А. Путинцева в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - городского округа Щербинка по доверенности А.Д. Ермаков возражал против удовлетворения жалобы.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, заключение прокурора О.Н. Артамоновой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что 12 июля 2018 года В.А. Путинцев представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в г. Москве - городского округа Щербинка документы по выдвижению его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Щербинка по избирательному округу N4, в том числе заявление кандидата о согласии баллотироваться, в котором сообщил, что является депутатом Совета депутатов городского округа Щербинка в городе Москве (л.д. 84).

14 июля 2018 г. В.А. Путинцев сдал документы для регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Щербинка, в том числе первый финансовый отчет, 14 подписей избирателей, 1 экземпляр протокола об итогах сбора подписей.

Решения избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - городского округа Щербинка от 24 июля 2018 года N12/27 В.А. Путинцеву отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Щербинка в городе Москве по избирательному округу N4.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции указал, что В.А. Путинцевым представлены недостоверные сведения о месте работы, занимаемой должности и роде занятий, что повлекло признание недействительными всех подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон), иным законом ( пункт 1 статьи 32 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборов глав муниципальных районов и глав городских округов также документов, указанных в пункте 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

Аналогичное положение содержится и в части 1 статьи 37 Избирательного кодекса города Москвы.

Перечень документов, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования, установлен статьей 35 Избирательного кодекса города Москвы.

Кандидату, который изъявил желание участвовать в выборах на должность депутата Совета депутатов муниципального образования в порядке самовыдвижения, необходимо для регистрации представить в числе прочих следующие документы: подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата ( пункт 2 части 2 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы), протокол об итогах сбора подписей избирателей ( пункт 2 части 5 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы), первый финансовый отчет кандидата ( пункт 8 части 2 статьи 35 Избирательного кодекса города Москвы).

Пункт 4 части 6 статьи 34 Избирательного кодекса г. Москвы предусматривает указание в подписном листе места работы или службы кандидата, занимаемой должности (в случае отсутствия основного места работы - род занятий).

Вопреки этим требованиям закона в подписных листах В.А. Путинцев указал род занятий "домохозяин". Эти сведения являются неполными.

В заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты В.А. Путинцевым были указаны другие сведения.

Избирательной комиссией правомерно обращено внимание на то, что в подписных листах кандидата В.А. Путинцева не были указаны сведения о том, что она является депутатом Совета депутатов городского округа Щербинка в г. Москве. Эти нарушения являются неустранимыми.

Приложением N8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" утверждена форма подписного листа кандидата в депутаты, в которой установлено, что если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе указываются сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа.

Пунктом 9 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса г. Москвы предусмотрено, что недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложений 5, 6, 7.1, 8 и 10 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

На основании пункта 9 части 7 статьи 37 Избирательного кодекса г. Москвы все подписи избирателей в подписных листах обоснованно признаны недействительными.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений необоснованным.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 9 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи