Решение Московского городского суда от 31 июля 2018 г. по делу N 3а-2876/2018

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Грицких Е.А.

при секретаре Тощакове В.С,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-2876/2018 по административному исковому заявлению наименование организации о признании незаконным и отмене уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в принятии документов,

УСТАНОВИЛ:

наименование организации обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив исковые требования, просило признать незаконным и отменить уведомление Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве от 12.01.2018г. N 51-1804/2018.

В обоснование исковых требований общество указало, что кадастровая стоимость принадлежащего административному истцу нежилого помещения общей площадью 34,7 кв.м. с кадастровым номером 77:01: телефон:5017, расположенного по адресу: адрес утверждена постановлением правительства города Москва от 21.11.2014 N688-ПП по состоянию на 01.01.2014.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 28.04.2017 N77/ИСХ/17- телефон дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость - 01.01.2014.

Не согласившись с установленной в отношении объекта кадастровой стоимостью, административный истец 27.12.2017г. обратился в Комиссию с заявлением о ее пересмотре, представив отчет об оценке рыночной стоимости объекта по состоянию на 01.01.2014 года, составленный 12.12.2017г.

Уведомлением Комиссии от 12.01.2018г. N 51-1804/2018 отказано в принятии документов на Комиссию в связи с неверным определением даты, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость и непредставлением отчета об оценке, содержащем сведения о рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость - 01.01.2016 года.

Поскольку в соответствии со ст.24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135- ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N135-ФЗ) прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость -01.01.2014, истец считает незаконным отказ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в принятии документов на рассмотрение комиссии.

В судебном заседании представители административного истца исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители Управления Росреестра по Москве, наименование организации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее представитель Управления Росреестра по Москве представил в материалы дела письменный отзыв, в котором в удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав представителей административного истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы искового заявления и возражений на него, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.18 Закона N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость, в комиссию могут обратиться юридические лица, физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно вышеуказанной статье к заявлению о пересмотре кадастровой стоимости прилагаются:

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости:

- нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;

- документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании недостоверности указанных сведений;

- отчет, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

Заявление о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов к рассмотрению не принимается.

В соответствии с п.14 приказа Минэкономразвития от 04.05.2012 N 263 "Об утверждении порядка создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости и признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 22.02.2011 N 69" при поступлении заявления о пересмотре кадастровой стоимости секретарь комиссии проверяет наличие прилагаемых документов и срок подачи заявления, при этом датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.

Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения документов, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, или с нарушением сроков, или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).

В соответствии со ст.24.18 Закона N135-ФЗ заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию в период с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьей 24.19 настоящего Федерального закона, но не позднее чем в течение пяти лет с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

По смыслу указанной статьи заявление о пересмотре кадастровой стоимости ранее учтенного объекта недвижимости по общему правилу может быть подано в Комиссию в срок с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец является собственником нежилого помещения общей площадью 34,7 кв.м. с кадастровым номером 77:01: телефон:5017, расположенного по адресу: адрес.

Согласно ответу из филиала наименование организации от 26.07.2018, в настоящее время в кадастре недвижимости содержатся актуальные сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01: телефон:5017, расположенном на 1 этаже, по адресу: адрес, с видом объекта недвижимости - помещение, с назначением - нежилое, с наименованием - нежилые помещения, с площадью - 34.7 кв.м, с номером на поэтажном плане ? помещение VII - комнаты с 1 по 3, сведения о правообладателе содержатся.

Сведения о вышеуказанном объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01: телефон:5017 переданы в 2014 в государственный кадастр недвижимости из органа, осуществлявшего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним в составе информационного ресурса в электронном виде без документов, на основании которых осуществлялась регистрация права. Технических ошибок при загрузке не выявлено. С момента передачи сведений изменения Филиалом не вносились. Сведения реестра прав на недвижимость соответствуют сведениям кадастра недвижимости.

Сведениям об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01: телефон:2016 присвоен статус "Архивный" 19.07.2016, как дублирующим сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01: телефон:5017.

В связи с тем, что сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:01: телефон:5017 были внесены 17.02.2014, сведения о кадастровой стоимости в отношении него на 01.01.2014 в кадастре недвижимости отсутствуют.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01: телефон:2016 (статус - архивный) в размере 11163807.53 руб. была утверждена постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 N 688-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов капитального строительства в городе Москве" определена по состоянию на 01.01.2014 и действовала с 01.01.2015 по 19.07.2016.

Согласно представленной истцом выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости 77:01: телефон:5017 от 28.04.2017 N77/ИСХ/17- телефон на 05.10.2016 года в отношении него действовала кадастровая стоимость, определенная по состоянию на 01.01.2014, в размере 9 375270,64 руб.

Очередные результаты определения кадастровой стоимости в отношении указанного объекта недвижимости 77:01: телефон:5017 были установлены постановлением Правительства Москвы от 29 ноября 2016 г. N 790-ПП по состоянию на 01.01.2016 и внесены в государственный кадастр недвижимости 22.12.2016 (л.д.44).

Административный истец 27.12.2017 обратился в Комиссию с заявлением N179072/2017 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 77:01: телефон:5017 по состоянию на 01.10.2014 года в размере 93752790,64 руб.

Таким образом, кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01: телефон:5017, которую оспаривает истец, в размере 9 3752790,64 руб. на момент подачи заявления в комиссию - 27.12.2017 являлась архивной, поскольку действовала новая кадастровая стоимость по состоянию на 01.01.2016 года, подлежащая применению с 01.01.2017 года, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 г. N 790-ПП.

С учетом приведенных норм права, а также разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", заявление о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Следовательно, у административного истца на дату обращения в Комиссию 27.12.2017г. не сохранилось право на применение результатов пересмотра, поскольку в данный период оспариваемая кадастровая стоимость по состоянию на 01 января 2014 года не действовала. Период ее действия был установлен с 17.02.2014 января по 01.01.2016 года.

Таким образом, поскольку из прямого указания ст.24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" следует, что заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию лишь в ограниченный период, а именно: с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки, уведомлением Комиссии было обоснованно отказано в принятии заявления, поскольку оно подано за переделами установленного законом срока.

Доводы административного истца о том, что ему не было известно на момент обращения в комиссию об утверждении очередных результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2016, согласно представленной им выписке из Единого государственного реестра недвижимости актуальной являлась стоимость, утвержденная по состоянию на 01.01.2014 (реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости N688-ПП от 21.11.2014 года), не могут служить основанием для удовлетворения иска, поскольку указанная выписка запрашивалась истцом, исходя из ее содержания, на 05.10.2016, когда действовала оспариваемая кадастровая стоимость в размере 9 375270,64 руб, определенная по состоянию на 01.01.2014 с применением удельных показателей. Данные в выписке о том, что указанная кадастровая стоимость является актуальной, отсутствуют (л.д.9).

По сведениям наименование организации в лице филиала по г.Москве запись об установлении новой кадастровой стоимости в отношении спорного нежилого здания по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 10366360,93 руб. была внесена в Единый государственный реестр недвижимости 22 декабря 2016 г. (л.д.44), т.е. более чем за год до обращения истца в Комиссию 27.12.2017. Сведения Единого государственного реестра недвижимости являются общедоступными, в связи с чем истец на момент обращения в комиссию имел возможность выяснить сведения об актуальной кадастровой стоимости объекта, обратившись, в том числе за получением выписки об актуальной кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный истец в случае намерения оспорить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере 9 375270,64 руб, определенную по состоянию на 01.01.2014, должен был обратиться в 2016 году в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости здания на предмет установления рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 г. Из пояснений представителя заявителя следует, что наименование организации в 2016 года обращалось в Комиссию с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной по состоянию на 01.01.2014, однако уведомлением комиссии в принятии документов на рассмотрение было отказано.

Между тем, указанный отказ комиссии предметом рассмотрения по настоящему делу не является, в связи с чем не подлежит проверке на его законность и обоснованность.

Поскольку рассматриваемое заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано административным истцом с нарушением порядка, установленного ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, срока на его подачу, лишь 27.12.2017г. отказ Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве в принятии заявления административного истца о пересмотре результатов кадастровой здания по состоянию на 1 января 2014 г. в виде уведомления от 12.01.2018 N 51-1804/2018 об отказе в принятии документов на Комиссию является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления наименование организации о признании незаконным и отмене уведомления комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в принятии документов - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Московского городского суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья

Московского городского суда Е.А. Грицких

Мотивированное решение изготовлено 10.08.2018