Постановление Московского городского суда от 27 августа 2018 г. по делу N 4а-5072/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Климовой О.Л. в защиту Иркинова С.И. на вступившие в законную силу постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Головинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2018 года гражданин Республики Узбекистан Иркинов С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 16 мая 2018 года постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2018 года оставлено без изменения, жалоба Иркинова С.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Климова О.Л, выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что Иркинов С.И. не работал в ООО "***" на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении; процессуальные документы подписаны Иркиновым С.И. под давлением сотрудников полиции; в ходе производства по делу Иркинову С.И. не был предоставлен переводчик; назначенное Иркинову С.И. наказание является чрезмерно суровым и нарушает положения Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года.

Проверив представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о законности и обоснованности постановления судьи районного суда и решения судьи Московского городского суда.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признаётся о существление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, сов ершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно представленным материалам, 16 февраля 2018 года в 17 часов 20 минут по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 311Б в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД России по Молжаниновскому району города Москвы выявлен гражданин Республики Узбекистан Иркинов С.И, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в ООО "***" без патента на работу в городе Москве, а именно: выполнял работы по уборке снега и складированию пиломатериалов по вышеуказанному адресу, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Иркинова С.И. подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; распоряжением начальника ОМВД России по Молжаниновскому району г. Москвы о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности от 15 февраля 2018 года N 1; протоколом осмотра территории; фототаблицей; копиями паспорта и миграционной карты на имя Иркинова С.И.; информацией из АС ЦБДУИГ; письменными объяснениями Иркинова С.И. и его объяснениями, данными при рассмотрении дела судьёй районного суда, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и доказанности вины Иркинова С.И. в его совершении.

Довод жалобы о том, что Иркинов С.И. не работал в ООО "***", проверялся судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалобы и правильно был признан несостоятельным, поскольку он опровергается приведёнными выше доказательствами, в том числе письменными объяснениями Иркинова С.И, в которых он после разъяснения ст. 51 Конституции РФ пояснил, что осуществляет трудовую деятельность в ООО "***" без патента на работу в городе Москве. Иркинов С.И. знакомился с объяснениями, внесёнными в бланк, собственноручно указал, что с его слов они записаны верно, удостоверив этот факт своей подписью, дополнений и замечаний не имел.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела судьёй районного суда Иркинов С.И. признал факт совершения административного правонарушения и подтвердил письменные объяснения от 16 февраля 2018 года.

Объективных данных, свидетельствующих об оказании на Иркинова С.И. давления со стороны сотрудников правоохранительных органов не имеется, с соответствующим заявлением Иркинов С.И. не обращался и не ссылался на это в судебном заседании при рассмотрении дела.

Из протокола осмотра и фототаблицы следует, что в момент проверки на объекте ООО "***" по адресу: г. Москва, Ленинградское шоссе, д. 311Б Иркинов С.И. осуществлял деятельность в качестве разнорабочего по уборке снега и складированию пиломатериалов.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Иркинова С.И.

Равным образом не влечёт удовлетворение жалобы довод защитника о том, что в ходе производства по делу Иркинову С.И. не был предоставлен переводчик. Согласно представленным материалам, на досудебной стадии производства по делу и при его рассмотрении судьёй районного суда Иркинову С.И. разъяснялись права, предусмотренные КоАП РФ, при этом Иркинов С.И. указывал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается (соответствующая запись имеется в расписке о разъяснении прав). Кроме того, Иркинов С.И. давал объяснения и производил записи в процессуальных документах на русском языке, не заявлял ходатайство в порядке ст. 24.4 КоАП РФ о предоставлении переводчика.

Также необходимо отметить, что по информации АС ЦБДУИГ 25 октября 2017 года Иркинову С.И. УФМС России по Московской области выдан патент на работу, для получения которого в силу п.п. 6 п. 2 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин должен представить документ, подтверждающий владение русским языком.

Приведённые обстоятельства не позволили должностному лицу, оформлявшему административный материал, и судье районного суда усомниться во владении Иркиновым С.И. русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых с его участием.

Доводы заявителя о наличии оснований для исключения назначенного Иркинову С.И. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влекут изменение обжалуемых судебных актов.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ( ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность ( ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьёзные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признаётся, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьёзных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Объективные данные, свидетельствующие о том, что Иркинов С.И, постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан, в результате исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть подвергнут жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, его жизни и здоровью может угрожать реальная опасность, отсутствуют.

Кроме того, прибытие Иркинова С.И. на территорию РФ не обусловлено поиском убежища, с заявлением о признании его беженцем в компетентные органы он также не обращался.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения Иркинову С.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, обеспечивающей справедливое равновесие между конкурирующими интересами Иркинова С.И. и общества в целом, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения нарушений миграционного законодательства как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья Московского городского суда, рассмотрев жалобу на постановление судьи районного суда, проверил дело в полном объёме в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Бремя доказывания распределено правильно с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения Иркинова С.И. к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

:

постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 19 февраля 2018 года и решение судьи Московского городского суда от 16 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Иркинова С.И. оставить без изменения, жалобу защитника Климовой О.Л. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова