Постановление Московского городского суда от 03 сентября 2018 г. по делу N 4а-5210/2018

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М. , рассмотрев жалобу защитника Садоводческого некоммерческого товарищества "Коммунарка-1" Кочетова Г.П. на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 437 поселений Первомайское и Троицк города Москвы от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N437 поселений Первомайское и Троицк города Москвы от 24 июля 2017 года Садоводческого некоммерческого товарищества СНТ "Коммунарка-1" (далее - СНТ "Коммунарка-1", Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000,00 (шестьсот тысяч) рублей.

Определением судьи Троицкого районного суда города Москвы от 17 ноября 2017 года защитнику СНТ "Коммунарка-1" отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановление мирового судьи.

Определением судьи Московского городского суда от 14 февраля 2018 года определение судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба защитника Кочетова Г.П. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе защитник Кочетов Г.П. просит об отмене названного постановления мирового судьи, ссылаясь на незаконность постановления заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 ноября 2016 года N***, неуплата административного штрафа по которому явилась основанием для привлечения СНТ "Коммунарка-1" к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ; также заявитель указывает на нарушение мировым судьей правил подсудности при рассмотрении дела.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как следует из представленных материалов, СНТ "Коммунарка-1" в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом срок до 30 апреля 2017 года не уплатило административный штраф в размере 300 000,00 (триста тысяч) рублей, наложенный на него постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 ноября 2016 года N*** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.18 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", вступившим в законную силу 28 февраля 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами : постановлением заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 ноября 2016 года N*** года; протоколом об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия СНТ "Коммунарка-1" квалифицированы по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами указанного Кодекса, поскольку согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате СНТ "Коммунарка-1" в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в законную силу, то есть не позднее 29 апреля 2017 года.

Довод жалобы о нарушении мировым судьей правил территориальной подсудности, согласно которым, по мнению заявителя, протокол об административном правонарушении с прилагаемыми материалами должен был быть направлен должностным лицом мировому судье судебного участка N431 поселений Воскресенское, Десеновское и Сосенское города Москвы признан несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В соответствии с п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В силу ч.3 ст.25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из представленных материалов, местом нахождения СНТ "Коммунарка-1" является: г. Москва, г. Троицк, Калужское шоссе, д. 23.

Исходя из положений Закона г.Москвы от 15.10.2003 N 60 "О создании судебных участков и должностей мировых судей города Москвы" вышеуказанный адрес места нахождения СНТ "Коммунарка-1" относится к подсудности мирового судьи судебного участка N438 поселений Первомайское и Троицк города Москвы.

Вместе с тем на основании постановления председателя Троицкого районного суда г. Москвы от 19 июля 2017 года исполнение полномочий мирового судьи судебного участка N438 поселений Первомайское и Троицк города Москвы возложено на мирового судью судебного участка N437 поселений Первомайское и Троицк города Москвы с 19 июля 2017 года.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении было правомерно рассмотрено мировым судьей судебного участка N437 поселений Первомайское и Троицк города Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N438 поселений Первомайское и Троицк города Москвы.

Довод заявителя о том, что копия постановления должностного лица от 07.11.2016 СНТ "Коммунарка-1" получена не была, не может быть принят во внимание и опровергается представленными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При направлении органом (должностным лицом) копии постановления о привлечении к административной ответственности необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, согласно п.34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с информацией, полученной с официального сайта в интернете ФГУП "Почта России" постановление заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 ноября 2016 года N*** было направлено СНТ "Коммунарка-1" заказным почтовым отправлением с почтовым идентификатором N *** по адресу места нахождения юридического лица, указанного в выписке из ЕГРЮЛ: ***. Данное письмо прибыло в место вручения 17 ноября 2016 года и 11 февраля 2017 года возвращено отправителю с указанием причины возврата "за истечением срока хранения", 17 февраля 2017 года получено отправителем.

Довод жалобы о незаконности постановления заместителя главного государственного инспектора города Москвы в области охраны окружающей среды от 07 ноября 2016 года N***, не может повлечь отмену постановления мирового судьи, так как проверка законности и обоснованности постановления, неисполнение которого послужило основанием для привлечения заявителя к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в силу ст.26.1 КоАП РФ не входит в предмет доказывания по настоящему делу, возбужденному по иным правовым и фактическим основаниям. Вопрос о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения подлежал разрешению в рамках рассмотрения жалобы на постановление о привлечении СНТ "Коммунарка-1" к административной ответственности по ч.1 ст.4.18 КоАП г.Москвы.

В случае несогласия с постановлением должностного лица, определениями судебных инстанций, которыми отказано в восстановлении срока обжалования постановления должностного лица СНТ "Коммунарка-1" не было лишено возможности обжаловать их в установленном законом порядке.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено СНТ "Коммунарка-1" в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения СНТ "Коммунарка-1" к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N437 поселений Первомайское и Троицк города Москвы от 24 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества "Коммунарка-1" оставить без изменения, жалобу защитника СНТ "Коммунарка-1" Кочетова Г.П. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Е.М. Базькова