Определение Московского городского суда от 04 сентября 2018 г. по делу N 4га-0539/2018

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив кассационную жалобу Полуяна Г.В., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 08.08.2018 г., на решение Тверского районного суда г. Москвы от 18.09.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.02.2018 г. по административному делу по административному иску Полуяна Г.В. к Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций о признании действий незаконными,

установил:

Полуян Г.В. обратился в суд с административным иском к Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что Полуян Г.В. 12.05.2017 г. направил обращение к административному ответчику, однако данное обращение было незаконно перенаправлено в другие государственные органы для рассмотрения. Административный истец считает, что факт перенаправления его обращения в другие органы и отказ в передаче обращения лично Президенту Российской Федерации носит дискриминационный характер и нарушает его права.

Решением Тверского районного суда г. Москвы от 18.09.2017 г. постановлено:

В удовлетворении административного искового заявления Полуяна Г.В. к Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций о признании действий незаконными - отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.02.2018 г. решение Тверского районного суда г. Москвы от 18.09.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Согласно ч. 1 ст. 2 ФЗ "О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ от 02.05.2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г. предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1, 4 Положения об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, утв. Указом Президента РФ от 17.02.2010 года N 201, у правление Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций является самостоятельным подразделением Администрации Президента Российской Федерации. Основными задачами Управления являются в том числе, обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации, в том числе обращений, поступивших по информационным системам общего пользования.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что 12.05.2017 года через сайт www.kremlin.ru на имя Президента Российской Федерации Полуяном Г.В. подано обращение, содержащее просьбу проверить его доводы относительно факта сокрытия места преступления в деле о катастрофе в небе над Востоком Украины самолета Боинг-777 рейс МН17 17.07.2014 года, а также о выработке правовых и дипломатических действий по случившемуся факту сокрытия, оповещении родственников погибших о факте сокрытия места преступления.

15.05.2017 года указанное обращение было получено Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций, зарегистрировано за * и перенаправлено для рассмотрения по существу в МИД России, Министерство обороны Российской Федерации.

Обращение Полуяна Г.В. было рассмотрено заместителем Директора Первого Европейского департамента МИД России и начальником метрологии Вооруженных сил Российской Федерации, ответы на обращение были получены административным истцом. Указанные обстоятельства не оспаривались административным истцом в суде первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что обращение административного истца рассмотрено в установленном законом порядке, уполномоченными лицами, о чем даны соответствующие письменные ответы, бездействия со стороны административного ответчика не допущено.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласилась, как с правильными, мотивированными, основанными на нормах действующего законодательства, соответствующими установленным обстоятельствам дела.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными подтверждёнными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Довод кассационной жалобы о том, что обращение Полуяна Г.В. от 12.05.2017 г. по существу не рассмотрено, не влечет отмену состоявшихся судебных актов, поскольку Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в адрес административного истца было направлено уведомление о переадресации обращения в Министерство обороны РФ, Министерство иностранных дел РФ, в соответствии с требованием ч. 3 ст. 5 ФЗ N 59-ФЗ от 02.05.2006 г, то есть административным ответчиком исполнены требования закона, при этом в силу Положения об Управлении Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, утв. Указом Президента РФ от 17.02.2010 года N 201 рассмотрение обращения Полуяна Г.В. по существу не входит в компетенцию административного ответчика.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности их выводов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Полуяна Г.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 18.09.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 06.02.2018 г. по административному делу по административному иску Полуяна Г.В. к Управлению Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций о признании действий незаконными - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда С.Э. Курциньш