Определение Московского городского суда от 13 сентября 2018 г. по делу N 4га-0651/2018

Судья Московского городского суда Курциньш С.Э., изучив кассационную жалобу Шмидта В.М., представителя Шмидта В.М. по доверенности Анчугова С.Б., поступившую в кассационную инстанцию Московского городского суда 20.08.2018 г., на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 29.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.03.2018 г. по административному делу по административному иску Шмидта В.М. к администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Минусинскому межрайонному прокурору Красноярского края Дерменеву Е.В. о признании незаконными решений от 25.09.2017 г., 26.09.2017 г., 24.10.2017 г., 25.10.2017 г. о запрете на проведение рабочих встреч (свиданий) защитнику наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. с использованием средств связи наедине (конфиденциально) между защитником наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. признании незаконным решения Минусинского межрайонного прокурора Красноярского края Деремнева Е.В. о признании законным решений администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому о запрете на проведение рабочих встреч (свиданий) защитнику наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. с использованием средств связи наедине (конфиденциальные) между защитником наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *.; обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав,

установил:

Шмидт В.М. обратился в суд с административным иском к администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Минусинскому межрайонному прокурору Красноярского края Дерменеву Евгению Викторовичу о признании незаконными решений от 25.09.2017 г, 26.09.2017 г, 24.10.2017 г, 25.10.2017 г. о запрете на проведение рабочих встреч (свиданий) защитнику наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. с использованием средств связи наедине (конфиденциально) между защитником наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. признании незаконным решения Минусинского межрайонного прокурора Красноярского края Деремнева Евгения Викторовича о признании законным решений администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому о запрете на проведение рабочих встреч (свиданий) защитнику наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. с использованием средств связи наедине (конфиденциальные) между защитником наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *; обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав.

Требования мотивированы тем, что нарушены его право на рабочие встречи с осуждённым *. на основании представленного им документа - протокольного постановления Наро-Фоминского городского суда Московской области от 26.04.2016 года, в соответствии с которым он наряду с адвокатом допускался к защите обвиняемого * в суде.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от 29.11.2017 г. отказано в удовлетворении административных требований Шмидта В.М.

Апелляционным определением коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.03.2018 г. решение Чертановского районного суда г. Москвы от 27.11.2017 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений и принятии нового решения об удовлетворении административного иска в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 323 КАС РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных актов в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных актов остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 328 КАС РФ).

Таких нарушений судебными инстанциями допущено не было.

Положениями ч. 8 ст. 12 УИК РФ установлено, что для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи, с которыми предоставляются свидания согласно ч. 4 ст. 89 УИК РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 89 УИК РФ для получения юридической помощи осужденным предоставляются свидания с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, без ограничения их числа продолжительностью до четырех часов. По заявлению осужденного свидания с адвокатом предоставляются наедине, вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений утвержденных приказам Минюста России от 16.12.2016 года N 295 разрешение на свидание дается начальником исправительного учреждения или иным лицом, его замещающим, по заявлению осужденного, либо лица, прибывшего к нему на свидание.

В силу ст. 49 УПК РФ защитником является лицо, осуществляющее в установленном УПК РФ порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу. При этом, в качестве защитников участвуют адвокаты.

Вместе с тем, по определению или постановлению суда в качестве защитника могут быть допущены наряду с адвокатом один из близких родственников обвиняемого или иное лицо, о допуске которого ходатайствует обвиняемый.

В силу ст. 2 ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ" адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Полномочия адвоката определены ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".

В соответствии с п.п. 5 и 6 ч. 3 ст. 6 ФЗ N 63-ФЗ от 31.05.2002 г. право беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность, без ограничения числа свиданий и их продолжительности, фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, по которому адвокат оказывает юридическую помощь, предоставлено исключительно адвокату.

Определением Конституционного суда РФ N 447-0 от 05.12.2003 года закреплено, что применительно к подозреваемым и обвиняемым Конституция РФ связывает реализацию права на получение квалифицированной юридической помощи именно с помощью адвоката.

Таким образом, в целях предоставления реальной возможности реализации права обвиняемого (подсудимого) на получение квалифицированной юридической помощи, допуск к нему лиц, не являющихся адвокатами, для оказания ими юридической помощи производится только с адвокатами обвиняемого (подсудимого).

С учетом приведенного, свидания осужденного вне пределов слышимости третьих лиц и без применения технических средств прослушивания возможны исключительно с адвокатом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч. 1 ст. 9 ФЗ N 59-ФЗ); указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ N 59-ФЗ); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ N59-ФЗ).

Аналогичные положения содержаться в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 года N 45.

По смыслу Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", оценка характера нарушения, степени его влияния на общество, выбор конкретных мер прокурорского реагирования, в том случае, если имеются к тому основания, равно как и отказ от применения этих мер, относится к усмотрению органов прокуратуры.

Судами нижестоящих инстанций установлено, что 25.09.2017 года, 26.09.2017 года, 24.10.2017 года, 25.10.2017 года должностными лицами ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю Шмидту В.М. было отказано в рабочей встрече на правах адвоката с осуждённым *. в связи с отсутствием документов, подтверждающих его полномочия на защиту прав осуждённого.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что Шмидт В.М. не исполнил обязанность представить документы, подтверждающие его полномочия, кроме того доказательств того, что бездействие Минусинского межрайонного прокурора Красноярского края нарушает права административного истца не представлено, ответ на обращение Шмидта В.М. в установленные сроки был дан, несогласие с ответом не может служить основанием для его признания незаконным.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке с выводами суда первой инстанции согласилась как с правильными, мотивированными, подтверждёнными имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 КАС РФ.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда и апелляционном определении мотивированными, в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы были предметом подробного изучения судов первой и апелляционной инстанций, направлены на оспаривание обоснованности их выводов, и не могут служить предусмотренными ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, основания для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 323, 324 КАС РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы Шмидта В.М, представителя Шмидта В.М. по доверенности Анчугова С.Б, на решение Чертановского районного суда г. Москвы от 29.11.2017 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 16.03.2018 г. по административному делу по административному иску Шмидта В.М. к администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, Минусинскому межрайонному прокурору Красноярского края Дерменеву Евгению Викторовичу о признании незаконными решений от 25.09.2017 г, 26.09.2017 г, 24.10.2017 г, 25.10.2017 г. о запрете на проведение рабочих встреч (свиданий) защитнику наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. с использованием средств связи наедине (конфиденциально) между защитником наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным * признании незаконным решения Минусинского межрайонного прокурора Красноярского края Деремнева Е.В. о признании законным решений администрации ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому о запрете на проведение рабочих встреч (свиданий) защитнику наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *. с использованием средств связи наедине (конфиденциальные) между защитником наряду с адвокатом Шмидт В.М. с осужденным *.; обязании устранить в полном объеме допущенные нарушения прав - для рассмотрения в судебном заседании Президиума Московского городского суда отказать.

Судья Московского

городского суда С.Э. Курциньш