Решение Московского городского суда от 30 августа 2018 г. по делу N 7-10070/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ИФНС России N 35 по г. Москве Антоновой Е.Н. на решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 25.07.2018, которым отменено постановление N *** от 28.05.2018 начальника ИФНС России N 35 по г. Москве Антоновой Е.Н., вынесенное в отношении генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. по ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** начальника ИФНС России N 35 по г. Москве Антоновой Е.Н. 28.05.2018 должностное лицо - генеральный директор ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосин А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Решением судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 25.07.2018 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Московский городской суд начальник ИФНС России N 35 по г. Москве Антонова Е.Н. просит отменить решение судьи, направить дело на новое рассмотрение в районный суд, указывает на неправильное определение судом обстоятельств дела, нарушение требований КоАП РФ.

Начальник ИФНС России N 35 по г. Москве Антонова Е.Н. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Допрошенная в качестве свидетеля сотрудник ИФНС России N 35 по г. Москве *** В.С, предупрежденная судом об административной ответственности под роспись за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, полагал а вмененное правонарушение совершенным и доказанным, доводы жалобы основанными на нормах действующего законодательства.

В судебное заседание Мосин А.В. явился, возражал против заявленных должностным лицом требований.

Исследовав письменные материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Мосина А.В, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

Основанием для привлечения 28.05.2018 Мосина А.В. к административной ответственности по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, согласно которым, должностное лицо - генеральный директор ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосин А.В. в нарушение п.3.8 Инструкции N 138-И Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", действовавшей в спорный период, в срок не позднее 23.12.2016 не представил в уполномоченный банк справку о валютных операциях, в связи с зачислением 02.12.2016 на расчетный счет резидента валюты Российской Федерации на сумму *** рублей по договору N *** от 22.07.2016 на обслуживание и монтаж оборудования и материалов Интегрированной Технической Системы Безопасности, заключенному с ***. Нидерланды.

В этой связи действия Мосина А.В. квалифицированы по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, в связи с нарушением п. 3.8 Инструкции N 138-И.

С данными обстоятельствами не согласился суд районного суда, отменив обжалуемое постановление, прекратив производство по делу.

Приходя к указанному выводу об отсутствии вины заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ судом учено следующее.

Часть 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или сроков представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации и (или) подтверждающих банковских документов более чем на тридцать дней.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты обязаны вести учет в установленном порядке и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

В силу п. 3.8 Инструкции N 138-И Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением", действовавшей в спорный период, справка о валютных операциях и документы, связанные с проведением указанных в ней операций, представляются резидентом в уполномоченный банк в следующие сроки: при зачислении валюты Российской Федерации на расчетный счет в валюте Российской Федерации - не позднее 15 рабочих дней после даты ее зачисления, указанной в выписке из расчетного счета резидента либо в ином документе, переданном уполномоченным банком резиденту, который содержит информацию о зачислении на этот расчетный счет резидента валюты Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении ООО "СМ СИСТЕМЗ" справка о валютных операциях была представлена в уполномоченный банк 18.05.2016.

При этом, в описании события административного правонарушения Мосину А.В. вменяется только не представление в уполномоченный банк, принявший на учет контракт, справки о валютных операциях в срок, предусмотренный п. 3.8 Инструкции N 138-И, которая утратила силу 01 марта 2017 года. Не представление иных документов, связанных с проведением операции, в постановлении по делу об административном правонарушении, протоколе об административном правонарушении заявителю не вменяется.

Отменяя постановление должностного лица административного органа суд указал, что норма 3.8 Инструкции N 138-И, определявшая обязанность предоставления в уполномоченный банк справки о валютных операциях, прекратила свое действие (01 марта 2018 года) на момент вынесения административным органом оспариваемого постановления 28.05.2018, поэтому на момент рассмотрения дела устранена административная ответственность за совершение вмененного Мосину А.В. административного правонарушения по постановлению от N *** от 28.05.2018. Данный вывод является правильным.

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения правонарушения. В соответствии с частью 2 этой статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу.

Из указанного следует, что обратная сила закона касается нормы, устанавливающей административную ответственность.

В этой связи вывод суда первой инстанции о необходимости отмены обжалуемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является обоснованным.

Довод подателя жалобы о том, что хоть вступившей в силу 01.03.2018 года Инструкцией Банка России от 16.08.2017 N 181-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления", зарег. в Минюсте России 31.10.2017 N ***, предоставление справки о валютных операциях не требуется, но требуется предоставление иных аналогичных документов не может, являться основанием для отмены обжалуемого решения. Поскольку из описанной в обжалуемом постановлении объективной стороны вмененного Мосину А.В. правонарушения следует, что Мосин А.В. обвиняется в нарушении п. 3.8 Инструкции N 138-И Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" - в не предоставлении справки о валютных операциях в уполномоченный банк в установленный инструкцией срок.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 25.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Решение судьи Зеленоградского районного суда г.Москвы от 25.07.2018, которым отменено постановление N *** от 28.05.2018 начальника ИФНС России N 35 по г. Москве Антоновой Е.Н, вынесенное в отношении генерального директора ООО "СМ СИСТЕМЗ" Мосина А.В. по ч.6.3 ст.15.25 КоАП РФ, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Антоновой Е.Н. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.