Решение Московского городского суда от 28 августа 2018 г. по делу N 7-10104/2018

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сохибова Р.Т. на постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 г., которым Сохибов Рахмонназар Темурович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

установил:

14 августа 2018 г. в отношении гражданина Республики Таджикистан Сохибова Р.Т. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Чертановский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление Сохибовым Р.Т. подана жалоба в Московский городской суд, в которой поставлен вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы ссылается на то, что иностранный гражданин может быть подвергнут наказанию в виде предупреждения, судом первой инстанции, по его мнению, не учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, не была произведена оценка личности, степени общественной опасности, обстоятельства вмененного правонарушения являются малозначительными, не выполнены задачи производства по делу.

В судебное заседание Московского городского суда Сохибов Р.Т. не явился, извещался надлежащим образом телефонограммой, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, на основании положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ нахожу возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив представленные материалы дела, проверив доводы жалобы, не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Частью 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей районного суда и усматривается из представленных материалов дела, 14 августа 2018 г. в 09 часов 00 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ ОМВД по району Чертаново Северное г. Москвы выявлен гражданин Республики Таджикистан Сохибов Р.Т, который в нарушение ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" превысил срок своего нахождения на территории Российской Федерации суммарно более 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, а именно: находился на территории Российской Федерации с 23 апреля 2018 г. по 21 июля 2018 г, далее 21 июля 2018 г. вновь въехал на территорию РФ, где находился до момента его выявления.

Действия Сохибов Р.Т. квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного правонарушения и вина Сохибова Р.Т. подтверждаются: рапортом инспектора ОВМ капитана полиции К*** А.И. от 14 августа 2018 года; протоколом об административном правонарушении ЮАО N *** от 14 августа 2018 года; письменными объяснениями Сохибова Р.Т. от 14 августа 2018 года; сведениями АС ЦБДУИГ, согласно которым Сохибов Р.Т. превысил срок временного пребывания в 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток; копией паспорта гражданина Республики Таджикистан Сохибова Р.Т, объяснениями Сохибова Р.Т, признавшего правонарушение, другими материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и доказанности вины Сохибова Р.Т. в его совершении.

Действия Сохибова Р.Т. по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей квалифицированы правильно, обстоятельства правонарушения установлены верно.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Сохибова Р.Т. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку на момент совершения правонарушения Сохибов Р.Т. по истечении установленного срока временного пребывания в Российской Федерации не выехал за пределы Российской Федерации.

Доводы жалобы Сохибова Р.Т. о том, что судом первой инстанции не учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства, не была произведена оценка личности, степени общественной опасности, обстоятельства вмененного правонарушения являются малозначительными основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не являются.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания Сохибову Р.Т. судья учел характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность как требует ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Следовательно, судом первой инстанции были верно определены все обстоятельства и сделаны верные выводы о невозможности применения малозначительности по отношению к вмененному правонарушению.

Утверждение Сохибова Р.Т. о том, что иностранный гражданин может быть подвергнут наказанию в виде предупреждения является несостоятельным поскольку санкция ч.3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, которая вменяется Сохибову Р.Т. не предполагает такую меру административного наказания как предупреждение.

В соответствии с п.3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Следовательно, применительно к Сохибову Р.Т. как к физическому лицу, несущему ответственность по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ предупреждение не может быть применено.

При таких обстоятельствах, действия Сохибова Р.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судьей районного суда, в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела данные требования законы выполнены надлежащим образом.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ назначено Сохибову Р.Т. судьей в соответствии с требованиями ст. 3.10, 4.1, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, личности виновного.

Принятое судом решение о выдворении Сохибову Р.Т. за пределы РФ является обоснованным установленными судом обстоятельствами, в том числе с отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Предусмотренные законом основания для изменения обжалуемого постановления судьи в части назначения Сохибову Р.Т. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены или изменения постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 13 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Сохибова Рахмонназара Темуровича, оставить без изменения, жалобу Сохибова Рахмонназара Темуровича - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов