Решение Московского городского суда от 28 августа 2018 г. по делу N 7-11666/2018

Судья Московского городского суда М.М. Моргасов, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "МКМ-Логистика" С*** Александра Александровича на постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы Приходько О.В. от 28 сентября 2017 г. N ***, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 05 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "МКМ-Логистика",

установил:

постановлением заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы П*** О.В. от 28 сентября 2017 г. N *** ООО " МКМ-Логистика " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.10 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 05 июля 2018 г. названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "МКМ-Логистика" С*** А.А. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решение судьи, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы ссылается на отсутствие, по его мнению, состава административного правонарушения, доказательств, подтверждающих нарушение требований, установленных Правительством Москвы к внешнему виду бункеров, фотоматериал является ненадлежащим доказательством, протокол составлен без представителя ООО "МКМ-Логистика", административный орган не доказал несоответствие внешнего вида бункеров, так как отсутствуют ссылки на нормативные правовые акты, также заявитель считает наказание чрезмерно суровым в связи с малозначительностью вмененного административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО "МКМ-Логистика" С*** А.А. не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

В ходе судебного заседания в установленном законом порядке, был опрошен свидетель - главный инспектор ОАТИ г. Москвы М*** Ю.М, которая подтвердила факт нарушения ООО "МКМ-Логистика" требований п. 3.9 "Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве", выразившее в несоответствии бункера-накопителя требуемым нормам, что она обнаружило лично и зафиксировала в установленном законом порядке, пояснив, что состав вмененного административного происшествия имеется и доказан должным образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав свидетель - главный инспектор ОАТИ г. Москвы М*** Ю.М, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

В соответствии ч. 2 ст. 8.10 КоАП г. Москвы нарушение установленных Правительством Москвы требований к внешнему виду и содержанию элементов оборудования объектов благоустройства, в том числе малых архитектурных форм, садово-парковой мебели, бункеров, контейнеров, урн, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, контейнеры и бункеры-накопители должны быть в технически исправном состоянии, покрашены и иметь маркировку с указанием реквизитов владельца, подрядной организации, времени вывоза ТБО. Контейнеры для сбора ТБО должны быть оборудованы плотно закрывающейся крышкой, а на автозаправочных станциях (АЗС) запираться на замки.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 11 сентября 2017 г. в 14 час. 34 мин. по адресу: *** в ходе обследования территории выявлено, что ООО "МКМ-Логистика" в нарушение п. 3.9 названных выше Правил используются ненадлежащие бункеры-накопителя, с поврежденными бортами, ржавые, непокрашенные, с маркировкой мусоровывозящей организации ООО "МКМ-Логистика".

Действия ООО "МКМ-Логистика" квалифицированы по ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "МКМ-Логистика" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N *** от 21 сентября 2017 года; предписанием ООО "МКМ-Логистика" N *** от 21 сентября 2017 года; поручением о проведении проверки N *** от 23 августа 2017 года; рапортом N *** от 14 сентября 2017 года; актом выявленных недостатков от 11 сентября 2017 года с фототаблицей к нему и другими материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вина ООО "Хартия" помимо указанных выше доказательств, также подтверждается показаниями, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля главного инспектора инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы М*** Ю.М, которая подтвердила, что 11 сентября 2017 г. по адресу: *** провела обследование территории на основании поручения, в ходе которого был выявлены ржавые, непокрашенные бункеры-накопители с поврежденными бортами, которые не был приведены в надлежащий требованиям Правил вид.

Оснований не доверять данным показаниям свидетеля не имеется, поскольку они полностью согласуются между собой и с другими представленными в дело доказательствами.

Показания свидетелей, в силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ являются доказательствами по делу об административном правонарушении, которые в совокупности с другими, названными ранее доказательствами, не ставят под сомнение доказанность вины ООО "МКМ-Логистика" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

Оснований для оговора у данного свидетеля судом не установлено, как не установлено и личной заинтересованности М*** Ю.М. в привлечении ООО "Хартия" к административной ответственности.

Ссылка ООО "МКМ-Логистика" на фотоматериал как ненадлежащее доказательство не может считаться действительным в силу того, что в материалах дела содержится акт выявленных недостатков от 11 сентября 2017 года с фототаблицей, где на фотоматериалах четко видна дата совершения съемки и отчетливо указана маркировка ООО "МКМ-Логистика". Следовательно, не доверять фотоматериалам не представляется возможным.

Утверждение ООО "МКМ-Логистика" о немотивированности вынесенных постановлений, отсутствии ссылок на нормативные правовые акты не соответствует действительности, поскольку нормы Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, утвержденных постановлением правительства Москвы от 09 ноября 1999 г. N 1018, а именно п. 3.9 прямо устанавливают правила санитарного содержания, согласно чему административным органом был определен неудовлетворительный внешний вид бункеров-накопителей.

Довод заявителя о том, что ООО "МКМ-Логистика" не является надлежащим субъектом совершенного административного правонарушения не соответствует действительности, поскольку опровергается указанными выше доказательствами, в том числе рапортом должностного лица, причиной составления которого послужило выявление нарушения требований п.3.9 Правил, выразившегося в несоответствии бункера-накопителя требуемым нормам Правил, а также актом обследования мест сбора ТБО/КГМ с фототаблицей, составленным при участии инспектора ОАТИ, оснований не доверять которым не имеется.

ООО "МКМ-Логистика" относится к числу лиц, в чьи обязанности входит исполнение обязанности по соблюдению санитарного содержания бункеров-накопителей, в соответствии с п. 3.9 Правил.

Содержащийся в жалобе довод ООО "МКМ-Логистика" о малозначительности совершенного правонарушения является несостоятельным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Чрезмерно суровым назначенное наказание не является.

Исходя из вышеуказанного, предусмотренных законом оснований для не исполнения требований по содержанию бункеров-накопителей у ООО "Хартия" не имелось. Следовательно, вмененное административное правонарушение по ч.2 ст.8.2 КоАП г. Москвы само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения. Решение судьи мотивированно, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 3.9 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве.

С учетом изложенного, суд пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО "МКМ-Логистика" по ч. 2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом, судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "МКМ-Логистика" правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.2 КоАП Москвы.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "МКМ-Логистика" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "МКМ-Логистика" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч. 2ст. 8.2 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы П*** О.В. от 28 сентября 2017 г. N ***, решение судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 05 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.2 КоАП г. Москвы, в отношении ООО "МКМ-Логистика" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "МКМ-Логистика" С*** Александра Александровича - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов