Решение Московского городского суда от 10 сентября 2018 г. по делу N 7-11681/2018

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО УК "РусЭнергоМир" по доверенности Валько Т.Б. на решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 года, которым постановлено:

"Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" N от

04 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном

ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО УК "РусЭнергоМир" оставить без изменения, жалобу ООО УК "РусЭнергоМир" - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" от 04 октября 2017 г. N ООО УК "РусЭнергоМир" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Решением районного суда данное постановление должностного лица было оставлено без изменения, жалоба ООО УК "РусЭнергоМир" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ООО УК "РусЭнергоМир" просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи, в обоснование жалобы ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебное заседание Московского городского суда ООО УК "РусЭнергоМир" представитель не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом путем направления судебного извещения, которое было получено 04 сентября 2018 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ГПБУ "Мосприрода" - Вагабову М.М, согласившуюся с постановлением должностного лица и решением судьи, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований к отмене или изменению решения суда и постановления должностного лица.

Статьей 8.39 КоАП РФ установлено, что нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

В силу п. 4 ст. 15 Федерального закона от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пунктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 00.00.0000 г. в 15 час. 50 мин. в ходе обследования земельного участка, расположенного в границах особо охраняемой природной территории - "Природно-исторический парк "Измайлово", лесопарк "Терлецкий", квартал N 3 по адресному ориентиру: ****, государственными инспекторами в области охраны окружающей среды на ООПТ выявлен факт проведения земляных работ ООО УК "РусЭнергоМир" на особо охраняемой природной территории, в ходе которых поврежден травяной (почвенный) покров на общей территории 40 кв. м, в нарушение требований ч. 2 ст. 30 закона Москвы от 26.09.2001 N 48 "Об особо охраняемых природных территориях в г. Москве".

Действия ООО УК "РусЭнергоМир" квалифицированы по ст. 8.39 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства и вина ООО УК "РусЭнергоМир" в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно:

- определением N о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 июля 2017 г.;

- протоколом N об административном правонарушении от

25 сентября 2017 г.;

- схемой места совершения административного правонарушении;

- фототаблицей;

- актом N обследования территории ПИП "Измайлово" лесопарк "Терлецкий" от 25 июля 2017 г.;

- актом N обследования территории ПИП "Измайлово" лесопарк "Терлецкий" от 27 июля 2017 г.;

- договором N об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15 марта 2016 г.;

- техническими условиями на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" энергопринимающих устройств;

- дополнительным соглашением N 1 к договору ;

- дополнительным соглашением N 2 к договору ;

- ордером (разрешением) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 12 июля 2017 г. N ;

- заключением экспертной комиссии государственной экологической экспертизы на материалы проекта "Зона отдыха" "Терлецкая дубрава" в составе проекта "Выполнение работ по сохранению и приспособлению для современного использования территории в границах объекта культурного наследия федерального значения "Царская усадьба Измайлово" и регионального значения "Усадьба Измайлово" от 26 июня 2017 г. N;

- иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Довод жалобы заявителя о том, что в действиях ООО УК "РусЭнергоМир" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, является голословным и не освобождающим заявителя от административной ответственности за совершенное правонарушение.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО УК "РусЭнергоМир" состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО УК "РусЭнергоМир" имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО УК "РусЭнергоМир" по ст. 8.39 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Ссылка в жалобе на ненадлежащее извещение ООО УК "РусЭнергоМир" о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является несостоятельной.

Так, согласно уведомлению от 18.09.2017 г, руководитель проектов ООО УК "РусЭнергоМир" Т.К.Н, непосредственно явившийся в административный орган, был извещен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении (л.д. 83, 84).

На уведомлении о явке на составление протокола об административном правонарушении от 19.09.2017 г. N, адресованной руководителю юридического лица, Татоненков К.Н. также проставил свою подпись и указал, что действует по доверенности (л.д. 78).

В последствии, в административный орган Т.К.Н. была представлена соответствующая доверенность от 22.09.2017 г, согласно которой ООО УК "РусЭнергоМир" уполномочило Т.К.Н. представлять интересы ООО УК "РусЭнергоМир" в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды

г. Москвы с правом подписи документов (л.д. 85).

Он же был вправе получать всю почтовую корреспонденцию, поступающую в адрес ООО УК "РусЭнергоМир" (л.д. 86).

Вопреки доводу жалобы о незаконности и необоснованности принятого постановления, должностным лицом все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении, выводы должностного лица мотивированы и содержат ссылки на нормы права, подлежащие применению.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО УК "РусЭнергоМир" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО УК "РусЭнергоМир" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ст. 8.39 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды на ООПТ ГПБУ "Мосприрода" N от 04 октября 2017 г, решение судьи Перовского районного суда г. Москвы от 20 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении ООО УК "РусЭнергоМир" оставить без изменения, жалобу представителя ООО УК "РусЭнергоМир" по доверенности Валько Т.Б. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов