Решение Московского городского суда от 30 августа 2018 г. по делу N 7-11711/2018

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора ООО "НТЦ "Эльбрус" Аброськина Алексея Анатольевича по доверенности А***А.С. на решение судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "НТЦ "Эльбрус" Аброськина Алексея Анатольевича

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Б*** С.Ю. от 27 октября 2016 г. N *** на основании протокола об административном правонарушении от 21 октября 2016 г. N *** генеральный директор ООО "НТЦ "Эльбрус" Аброськин А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Жалоба на указанное постановление подана в Нагатинский районный суд г. Москвы, определением судьи Нагатинского районного суда г. Москвы от 25 ноября 2016 г. жалоба передана по подсудности в Дорогомиловский районный суд г. Москвы.

26 апреля 2018 г. судьей Дорогомиловского районного суда г. Москвы вынесено решение по делу.

Не согласившись с названным постановлением судьи, защитник генерального директора ООО "НТЦ "Эльбрус" Аброськина А.А. по доверенности А*** А.С. обратился с жалобой в Московский городской суд на постановление судьи, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь, в том числе, на неправильную квалификацию вмененного правонарушения, иные доводы жалобы.

В судебном заседании Московского городского суда защитники А***А.С. и М*** В.А. жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержали в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитников А*** А.С. и М*** В.А, прихожу к выводу об отмене решения судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы и направлении настоящего дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

По правилам ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Признавая генерального директора ООО "***" Аброськина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставив без изменения постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в г. Москве Б*** С.Ю. от 27 октября 2016 г. N ***, внесенное по иной норме - ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, судья Дорогомиловского районного суда г. Москвы событие и состав вмененного правонарушения, надлежащим образом не установилаи не проверила, в результате чего, генеральный директор ООО "НТЦ "Эльбрус" Аброськин А.А. привлечен судьей Дорогомиловского районного суда г. Москвы к административной ответственности за совершение административного правонарушения, которое ему не вменялось.

Кроме того, в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в соответствии с положениями п. 6 ч. 1 которой, решение должно быть мотивированным.

Данные требования КоАП РФ были нарушены судьей при вынесении решения, в нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей районного суда надлежащим образом не проверена.

Как следует из материалов дела, копия административного материала в деле имеется не в полном объеме, в частности, отсутствует протокол об административном правонарушении.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

При нимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Дорогомиловского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2018 г. отменить, материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "НТЦ "Эльбрус" Аброськина Алексея Анатольевича направить в Дорогомиловский районный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов