Решение Московского городского суда от 02 августа 2018 г. по делу N 7-8991/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Хартия" по доверенности Малыхина А.В. на решение судьи Останкинского районного суда Москвы от 08.05.2018, которым оставлено без изменения постановление по делу об административном правонарушении N *** от 28.12.2017 заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ Москвы, вынесенное в отношение ООО "Хартия" по ч.1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", жалоба защитника без удовлетворения.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N *** от 28.12.2017 заместителя начальника инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ г. Москвы ООО "Хартия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Решением судьи Останкинского районного суда Москвы от 08.05.2018 названное выше постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "Хартия" Малыхин А.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи. В обоснование жалобы ссылается на то, что вина ООО "Хартия" в совершении вмененного административного правонарушения не доказана, указывает на существенные нарушения процессуальных норм.

Законный представитель ООО "Хартия" надлежащим образом извещен о дне и месте судебного разбирательства, в суде не явился. Руководствуясь положениями ст. 25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых административных актов.

В соответствии ч.1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" административная ответственность наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, за исключением случаев, предусмотренных статьями 4.8 и 8.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3.4 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Москвы дата N 1018, количество площадок, контейнеров и бункеров-накопителей на них должно соответствовать утвержденным Правительством Москвы нормам накопления ТБО и КГМ.

Согласно п.2.3.2 Распоряжения ДЖКХиБ г.Москвы от 16.10.2015 N *** "Об утверждении Регламента взаимодействия между участниками обращения с отходами, образующимися в г.Москве", количество и объем контейнеров, подлежащих размещению, подлежат включению Государственным заказчиком в реестры, ведение которых осуществляется с использованием АСУ ОДС по форме согласно приложениям 1,2 к настоящему регламенту. Изменение количества контейнеров, размещенных в марках исполнения Госконтакта, осуществляется путем внесения изменений в условия Госконтакта.

Постановлением Правительства Москвы N9-ПП от 15.01.2008, утверждены нормы накопления ТБО на одного жителя г.Москвы. Согласно п.1.1 и 3.1 указанного Постановления, при заключении договоров на сбор, вывоз БТО, организации должны руководствоваться нормами накопления, указанными в п.1 настоящего постановления.

В силу п. 1.5 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в городе Москве, государственный контроль за выполнением требований настоящих Правил осуществляет, в том числе, Объединение административно-технических инспекций города Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 12.12.2017 в 16 час. 03 мин. по адресу: г. Москва, ***, в ходе обследования территории инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено, что ООО "Хартия" в нарушение п. 3.4 названных выше Правил установило недостаточное количество контейнеров для сбора ТБО на контейнерной площадке *** по вышеуказанному адресу. По данным Автоматизированной Системы Управления Объединенной Диспетчерской Службы (АСУ ОДС) на контейнерной площадке должно находиться 2 (два) контейнера для сбора ТБО, по факту на момент осмотра на площадке находится 1 контейнер.

Действия ООО "Хартия" квалифицированы по ч.1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Хартия" подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 14.12.2017; предписанием от 14.12.2017; поручением инспекции по контролю за вывозом мусора от 11.12.2017; рапортом инспектора ОАТИ Цыганок А.Ф. N *** от 13.12.2017; копией государственного контракта N *** от 12.12.2013; фототаблицей и графиком вывоза ТБО; планом - схемой; сведениями АСУ ОДС.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении составлен в отношении ООО "Хартия" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа и судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены должностным лицом ОАТИ Москвы и судьей в основу обжалуемых актов. Постановление должностного лица ОАТИ Москвы и решение судьи мотивированны, отвечают требованиям КоАП РФ, оснований не согласиться с их законностью и обоснованностью не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения. Действия ООО "Хартия" правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

Оспариваемые постановление должностного лица и решение судьи по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ. Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих их отмену или изменение, не имеется.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "Хартия" имелась возможность для соблюдения законодательства в области благоустройства города Москвы, за нарушение которого частью 1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Утверждения защиты ООО "Хартия" о нарушении должностным лицом административного органа прав юридического лица на защиту голословны.

Из материалов административного производства усматривается, что законный представитель юридического лица был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела. На составление протокола об административном правонарушении явился представитель ООО "Хартия" Сатаров А.С, действующий по доверенности от 08.12.2017, выданной генеральным директором ООО "Хартия" Цокур А.Н. Копия протокола с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела направлено законному представителю ООО "Хартия" заказным письмом.

В этой связи прихожу к выводу о том, что нарушений права ООО "Хартия" на защиту, в т.ч. процедуры привлечения к административной ответственности не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете и не свидетельствуют о невиновности ООО "Хартия" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ООО "Хартия" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении N *** от 28.12.2017 заместителя начальника отдела инспекции по контролю за вывозом мусора ОАТИ Москвы, вынесенное в отношении ООО "Хартия" по ч.1 ст.8.10 Закона Москвы N 45 от 21.11.2007 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", решение судьи Останкинского районного суда Москвы от 08.05.2018, оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Хартия" Малыхина А.В. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.