Решение Московского городского суда от 30 июля 2018 г. по делу N 7-9003/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "Строительные машины" Дружинина В.А. на постановление государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Ракина В.А. от 01 марта 2018 года N3.2/4/0061, решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ООО "Строительные машины",

УСТАНОВИЛ

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Ракина В.А. от 01 марта 2018 года N3.2/4/0061, оставленным без изменения решением судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 13 июня 2018 года, ООО "Строительные машины" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400000 рублей.

Не согласившись с состоявшимися по делу постановлениями, ООО "Строительные машины", в лице генерального директора Дружинина В.А, подало в Московский городской суд жалобу, в которой просит об отмене постановления должностного лица, решения судьи и прекращении производства по делу, указывая, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом в отсутствие законного представителя ООО "Строительные машины" без надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО "Строительные машины" по доверенности Павкин С.В. жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Павкина С.В, прихожу к выводу об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в силу следующего.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ООО "Строительные машины" о времени и месте рассмотрения государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Ракиным В.А. дела об административном правонарушении.

Так, из материалов дела следует, что 22 февраля 2018 года по месту нахождения ООО "Строительные машины" по адресу: Московская обл, Рузский район, ул.Кирова, д.2А, стр.4 должностным лицом административного органа были направлены копии протокола об административном правонарушении, составленного 21 февраля 2018 года в отсутствие законного представителя Общества и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 01 марта 2018 года в 14 часов 00 минут заказным письмом 14006020016598 (л.д.61).

При рассмотрении 01 марта 2018 года дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа, в нарушение п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ не выяснило, извещено ли ООО "Строительные машины" о месте и времени рассмотрения дела, не проверило получение лицом, в отношении которого ведется производство по делу почтового отправления.

Между тем, согласно Отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 14006020016598, данное отправление было получено адресатом лишь 01 марта 2018 года в 14:51 минуту, то есть после рассмотрения дела об административном правонарушении в 14 часов 00 минут (л.д.66).

Таким образом, в нарушение требований ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, государственный инспектор отдела по надзору за подъемными сооружениями Ракин В.А. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие надлежащего извещения ООО "Строительные машины" о месте и времени рассмотрения дела.

Судья районного суда не дал надлежащей оценки приведенным в жалобе доводам о том, что ООО "Строительные машины" объективно было лишено возможности своевременно узнать о рассмотрении дела об административном правонарушении и воспользоваться правами, предусмотренными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Указанные нарушения норм КоАП РФ являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом второй инстанции.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет два месяца.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек 01 мая 2018 года.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При данных обстоятельствах, постановление государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Ракина В.А. от 01 марта 2018 года N3.2/4/0061, решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 13 июня 2018 года подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Жалобу, генерального директора ООО "Строительные машины" Дружинина В.А. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Ракина В.А. от 01 марта 2018 года N3.2/4/0061, решение судьи Люблинского районного суда г.Москвы от 13 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Строительные машины" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.