Решение Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 7-9288/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП "Мосэкострой" Суворова А.Д. на постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N*** от 25.12.2017, решение заместителя начальника ОАТИ от 09.01.2018, решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 20.03.2018, вынесенные в отношении ГУП "Мосэкострой" по ч.2 ст. 8.18 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N***от 25.12.2017 ГУП "Мосэкострой" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года N45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", за которое подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 700000 рублей.

Решением заместителя начальника ОАТИ от 09.01.2018 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 20.03.2018 названные выше административные акты оставлены без изменения, жалоба защитника Суворова А.Д. - без удовлетворения.

Защитник ГУП "Мосэкострой" Суворов А.Д. обратился с жалобой на указанные акты, в которой ставит вопрос об их отмене. В обоснование жалобы указывает на их незаконность, необоснованность, выражает несогласие с выводами суда, с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств.

Законный представитель ГУП "Мосэкострой" надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, направил защитника Суворова А.Д, который доводы жалобы подержал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника Суворова А.Д, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о б отсутствии оснований для отмены или изменения постановления административного органа и последующих решений.

Частью 2 статьи 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена ответственность за производство земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства без соответствующего ордера или после окончания срока его действия, самовольные строительство, снос, реконструкция или капитальный ремонт зданий, сооружений и коммуникаций, а также нарушение сроков выполнения работ в соответствии с ордером.

В силу п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), е сли иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве при отсутствии ордера (разрешения), при истечении срока действия ордера (разрешения), с несоблюдением цели проведения работ, указанной в ордере (разрешении), не допускается и является основанием для привлечения к ответственности, установленной законодательством.

Если иное не установлено Правительством Москвы, проведение земляных работ, установка временных ограждений, размещение временных объектов должны осуществляться в соответствии с оформленным в установленном порядке проектом проведения (производства) земляных работ (установки временных ограждений, размещения временных объектов).

Из материалов дела следует, что 26.10.2017 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, *** ОАТИ г. Москвы проведено обследование земельного участка, в ходе которого установлено, что ГУП "Мосэкострой" нарушены сроки выполнения земляных работ в соответствии с утвержденным графиком при производстве работ по прокладке инженерных коммуникаций на проезжей части ***. Производство работ на проезжей части с восстановлением благоустройства, которое согласно п.п. 10.3, п.11 утвержденного графика к оформленному ордеру N *** сроком действия до *** не завершено, что является нарушением п.1.2 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве", утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 года N 299 -ПП.

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении N*** от 16.11.2017; поручением от *** об обеспечении контроля за состоянием объектов благоустройства в г. Москве; рапортом *** В.В.; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ; ордером N *** от 16.01.2017; графиком производства работ;

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ГУП "Мосэкострой" уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано, а потому он обоснованно признан судом в качестве допустимого доказательства по делу.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", в отношении ГУП "Мосэкострой".

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностные лица административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ГУП "Мосэкострой" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Доводы жалобы защиты об отсутствии в действиях ГУП "Мосэкострой" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 Закона г. Москвы от 21.11.2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", несостоятельны, и не могут являться основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку факт нарушения ГУП "Мосэкострой" Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве подтверждается вышеперечисленными доказательствами, из которых однозначно следует, что ГУП "Мосэкострой" нарушены сроки выполнения земляных работ в соответствии с утвержденным графиком при производстве работ по прокладке инженерных коммуникаций на проезжей части ***.

Доводы защиты о том, что ГУП "Мосэкострой" не является надлежащим субъектом правонарушения, поскольку на момент обследования ОАТИ г. Москвы земельного участка заявление на продление срока ордера было подано, однако ордер получен не был по независящим от Учреждения обстоятельствам, нахожу необоснованными, поскольку из материалов дела усматривается, что ГУП "Мосэкострой" действительно обращалось в ОАТИ с заявлением о продлении ордера, однако ему было отказано в этом по причине не предоставления полного пакета документов.

Таким образом довод жалобы об отсутствии вины ГУП "Мосэкострой" в совершении вмененного ему правонарушения не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что учреждением приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 1.2 "Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве", утвержденные Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 N 299-ПП.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у учреждения имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

При таких обстоятельствах, действия ГУП "Мосэкострой" по ч. 2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ГУП "Мосэкострой" в совершении административного правонарушения.

Административное наказание ГУП "Мосэкострой" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.2 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Вид и размер назначенного ГУП "Мосэкострой" наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции статьи, и требованиям ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица по делу не установлено. Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.18 КоАП г.Москвы, является справедливым и соразмерным содеянному.

Учитывая факт совершения ГУП "Мосэкострой" правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.18 КоАП Москвы, в области благоустройства города, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и последующих решений, по делу не имеется.

На основании изложенного, р уководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника технической инспекции ОАТИ г. Москвы N*** от 25.12.2017 о признании ГУП "Мосэкострой" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.18 Закона г. Москвы N 45 "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях", решение заместителя начальника ОАТИ от 09.01.2018 и решение судьи Головинского районного суда г. Москвы от 20.03.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Суворова А.Д. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.