Решение Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 7-9315/2018

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "ЕвроСтандарт" Голика И.С. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненькова И.А. N 17-51-П11-00442/01 от 30 ноября 2017 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЕвроСтандарт",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненькова И.А. N 17-51-П11-00442/01 от 30 ноября 2017 года, оставленного без изменения решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 11 мая 2018 года, ООО "ЕвроСтандарт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 руб.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник ООО "ЕвроСтандарт" Голик И.С. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи, указывая, что был нарушен порядок привлечения Общества к административной ответственности, поскольку протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО "ЕвроСтандарт", не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Общества, при отсутствии сведений о надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО "ЕвроСтандарт" по доверенности Голик И.С. жалобу поддержал.

Представитель ОАТИ г. Москвы по доверенности Иванова Н.С. с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к выводу о том, что решение судьи и постановление должностного лица являются законными и обоснованными, не подлежащими отмене или изменению.

Частью 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с п. 2.2.13 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N299-ПП, в подготовительный период до начала основных работ необходимо, в том числе, установить ограждение сохраняемых деревьев на основании соответствующего разрешения, оформленного в порядке, установленном Правительством Москвы.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, при осуществлении мероприятия по контролю, проведенного в соответствии с поручением от 23 октября 2017 года N17-51-Т01-2796, 16 ноября 2017 года в 08 час. 05 мин. по адресу: г. Москва, ул.Бакунинская, д.98а, стр.11, ул.Фридриха Энгельса, д.79, стр.1, выявлено, что в месте проведения ООО "ЕвроСтандарт" работ по прокладке инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства, на основании ордера N17010785 (адрес места проведения работ по ордеру: г.Москва, ул.Большая почтовая, д.55/59, стр.1), в нарушение п. 2.2.13 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N299-ПП, отсутствует ограждение деревьев.

Действия ООО "ЕвроСтандарт" квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО "ЕвроСтандарт" объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОАТИ; поручением о проведении обследования мест проведения работ; фотоматериалами; ордером на производство земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 15 сентября 2017 года N 17010785, иными материалами.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Факт ведения ООО "ЕвроСтандарт" работ по указанному выше адресу подтвержден имеющимися в материалах настоящего дела доказательствами, в том числе, рапортом инспектора ОАТИ Паршина П.А, а также специальным ордером на производство земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 15 сентября 2017 года N 17010785, выданным ООО "ЕвроСтандарт".

Совокупность исследованных должностным лицом и судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "ЕвроСтандарт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП Москвы.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО "ЕвроСтандарт" правильно квалифицированы по ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы, так как ООО "ЕвроСтандарт" допустило нарушение установленных Правительством Москвы правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, выразившееся в отсутствии ограждения деревьев при проведении работ по прокладке инженерных сетей и сооружений к строящимся (реконструируемым) объектам капитального строительства.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 2.2.13 Правил.

С учетом изложенного, должностное лицо административного органа, судья районного суда пришли к правомерному выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях юридического лица.

Положенные в основу обжалуемого постановления должностного лица доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми. Постановление является мотивированным и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Довод о нарушении порядка привлечения ООО "ЕвроСтандарт" к административной ответственности, выразившемся в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, ООО "ЕвроСтандарт", не извещенного надлежащим образом о месте и времени составления протокола и рассмотрении дела, был предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно отклонен.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведётся производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что уведомление о месте и времени составлении протокола об административном правонарушении 16 ноября 2017 года в 14 часов 30 минут заблаговременно направлено ООО "ЕвроСтандарт" 01 ноября 2017 года по адресу местонахождения Общества: г.Москва, ул. Краснобогатырская, д.89, стр.1 и, после неудачной попытки вручения 06 ноября 2017 года, выслано обратно отправителю 04 декабря 2017 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10178210973210 (л.д. 73-74, 75,76).

Аналогичным образом законный представитель Общества извещался о месте и времени рассмотрения дела (л.д.71-72).

Доказательств неполучения заявителем вышеуказанных извещений в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции, материалы дела не содержат. Риск неблагоприятных последствий ненадлежащей организации деятельности, в части получения поступающей по адресу местонахождения юридического лица корреспонденции, должно нести само лицо.

Таким образом, должностным лицом ОАТИ г.Москвы были предприняты необходимые и достаточные меры для надлежащего извещения законного представителя ООО "ЕвроСтандарт" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, а потому данный протокол был обоснованно составлен и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица.

При этом копии протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания были направлены в адрес Общества (л.д. 67,71), что согласуется с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 и ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, со стороны должностного лица, рассматривающего дело, были предприняты все меры, направленные на уведомление привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Административное наказание ООО "ЕвроСтандарт" назначено должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ и соответствует санкции ч.1 ст. 8.18 КоАП г. Москвы.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за благоустройством городских территорий ОАТИ г.Москвы Тоненькова И.А. N 17-51-П11-00442/01 от 30 ноября 2017 года, решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.18 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЕвроСтандарт", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ЕвроСтандарт" Голика И.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.