Решение Московского городского суда от 30 августа 2018 г. по делу N 7-9326/2018

Судья Московского городского суда Мисюра С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе генерального директора ООО "ИнтерТраст" Волчкова Д.А. на постановление судьи Гагаринского районного суда Москвы от 19.06.2018, которым ООО "ИНТЕРТРАСТ" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

19.01.2018 сотрудниками ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД РФ по г. Москве была проведена проверка соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками по адресу г.Москва, ***.

29.03.2018 инспектором ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД РФ по г. Москве в отношении ООО "ИНТЕРТРАСТ" составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Гагаринский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Гагаринского районного суда Москвы от 19.06.2018 ООО "ИНТЕРТРАСТ" привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500000 руб.

Законным представителем ООО "ИНТЕРТРАСТ" Волчковым Д.А. подана в Московский городской суд жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Законный представитель ООО "ИНТЕРТРАСТ" Волчков Д.А. и защитник Объедков В.В. в суд явились, доводы жалобы поддержали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Волчкова Д.А. и защитника Объедкова В.В, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, предусмотрена за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ наступает за нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Судьей районного суда установлено, что 02.02.2018 по адресу: Москва, ***, в ходе проверки соблюдения ООО "ИНТЕРТРАСТ" положений миграционного законодательства Российской Федерации, сотрудниками ОМК ОВМ УВД по СВАО ГУ МВД РФ по г. Москве выявлен факт несоблюдения ООО "ИНТЕРТРАСТ" требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", выразившийся в невыполнении обязанности по уведомлению уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты его заключения ( до ***) о привлечении к осуществлению трудовой деятельности с 29. 01.2018 в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан *** Э.

Действия ООО "ИНТЕРТРАСТ" квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в т.ч. протоколом об административном правонарушении от 29.03.2018; трудовым договором от 26.01.2018, заключенным с *** Э, данными АС ЦБДУИГ ГУВД России по г. Москве и другими документами.

Между тем, судьей не в полном объеме приняты меры для проверки указанных обстоятельств, не проверено надлежащим образом наличие события административного правонарушения.

Согласно сведениям АИС ЦБДУИГ ГУ МВД Москвы, гражданином Республики Узбекистан *** Э. получен патент *** сроком действия с 15.12.2017. Установлено, что ООО "ИНТЕРТРАСТ" 26.01.2018 заключен с *** Э. трудовой договор на неопределенный срок.

В суд второй инстанции генеральным директором ООО "ИНТЕРТРАСТ" представлены документы, в т.ч.: 2-й экземпляр трудового договора от 26.01.2018 с гражданином Республики Узбекистан *** Э, опись вложений в ценное письмо о направлении в ОВМ ОМВД России по району Обручевский копии трудового договора с гражданином Республики Узбекистан *** Э. с отметкой ФГУП Почта России о принятии от 26.01.2018, копия формы уведомления о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан *** Э, почтовая квитанцию серии *** от 26.01.2018 на отправку заказной корреспонденции в ОВМ по району Обручевский ГУ МВД РФ по г. Москве с почтовым идентификатором ***;

Согласно сведениям интернет ресурса ФГУП Почта России "отслеживание почтовой корреспонденции", а также представленной по запросу Московского городского суда справки ФГУП Почта России, почтовая корреспонденция, направленная 26.01.2018 ООО "ИНТЕРТРАСТ" в ОВМ ОМВД России по району Обручевский не доставлена, так как утеряна при пересылке.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО "ИНТЕРТРАСТ" приняло все необходимые меры по исполнению требований п.8 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", а именно направило в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, уведомление о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО "ИНТЕРТРАСТ" имелась возможность для соблюдения земельного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства утраты данного уведомления при пересылке, не могут свидетельствовать о наличии вины ООО "ИНТЕРТРАСТ" в совершении вмененного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При указанных обстоятельствах событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствуют.

В связи с этим постановление судьи не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене, а производство по делу в отношении ООО "ИНТЕРТРАСТ" прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Гагаринского районного суда Москвы от 19.06.2018, вынесенное в отношении ООО "ИНТЕРТРАСТ" по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Мисюра С.Л.