Решение Московского городского суда от 08 августа 2018 г. по делу N 7-9377/2018

Никулинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Стар Бет",

УСТАНОВИЛ

27 февраля 2018 года в отношении ООО "Стар Бет" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Никулинский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2018 года ООО "Стар Бет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ООО "Стар Бет" по доверенности Косарев В.А, обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, полагая, что вина общества в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г.Москва, пр-т Вернадского, д.14А, был включен в приложение к лицензии на основании результатов проведённой в апреле 2016 года органами ФНС России внеплановой выездной проверки, в ходе которой не было выявлено никаких нарушений. Кроме того, по мнению заявителя, нарушен установленный положениями Федерального закона от 04.05.2011г. N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 26.12.2008г. N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" порядок привлечения к административной ответственности за нарушение лицензиатом установленных лицензионных требований, ввиду чего положенные в основу вывода о виновности общества доказательства являются недопустимыми.

ООО "Стар Бет" о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный представитель, защитник в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст.ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения.

Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в ч. 2 данной статьи объекты (ч. 3 ст. 15).

Согласно подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года N 1130, л ицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований ст.15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

При этом п. 7 Положения установлено, что грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подп. "ж" п. 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подп. "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подп. "б", "г", "е", "и"- "л" и "н" п. 4 настоящего Положения.

Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено, что согласно реестру лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах адрес: г.Москва, пр-т Вернадского, д.14А указан в приложении к выданной ФНС России ООО "Стар Бет" лицензии от 14.03.2012г. N22 в качестве адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности до 29.12.2017г.

При проведении контрольных мероприятий на основании поступившей в ИФНС России N29 по г.Москве из УФНС России по г.Москве (письмо от 25.01.2018г. N 17-14/014375С) информации о фактах нарушения в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар Бет", расположенном в здании по адресу: г.Москва, проспект Вернадского, д.14А, лицензионных требований, установленных пп. "г" п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. N1130, п.3 ч.2, ч.3 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006г. N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", было установлено, что ООО "Стар Бет" в период с 25.05.2017г. по 18.07.2017г. осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: г.Москва, пр-т Вернадского, д.14А с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства, пункт приема ставок букмекерской конторы расположен в здании, в котором расположена остановка общественного транспорта (транспорта общего пользования), и на одном земельном участке, на котором располагается остановка общественного транспорта (транспорта общего пользования).

Действия ООО "Стар Бет" квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Стар Бет" подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении; распоряжением префекта ЗАО Мэрии Москвы от 15.11.1999г. N 1726-РП; свидетельством о государственной регистрации права 77-АР 970966, выданным 22.12.2014г. Управлением Росреестра по Москве; письмом Московского метрополитена от 20.07.1999г. N16-6-0309/3; данными БТИ и ДиГМ; договором аренды земельного участка от 30.11.1999г. N М-07-015579; декларациями (расчетами) налога на игорный бизнес за январь-июль 2017г.; информацией по операциям с ККТ Ярус ТФ зав. N 0168390017000215 с фискальным накопителем ФН-1ФН зав. N 8710000100271961; письмом заместителя руководителя УФНС России по г.Москве от 25.01.2018г. о проведении контрольных мероприятий в отношении ООО "Стар Бет", иными материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО "Стар Бет" в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пп. "г" п. 4 Положения, п.3 ч. 2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ.

С учетом изложенного, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины в действиях общества в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО "Стар Бет" имелась.

Действия ООО "Стар Бет" по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Довод жалобы о том, что вина общества в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: г.Москва, пр-т Вернадского, д.14А, был включен в приложение к лицензии на основании результатов проведённой в апреле 2016 года органами ФНС России внеплановой выездной проверки, в ходе которой не было выявлено никаких нарушений, являлся предметом оценки судьи районного суда и был обоснованно отвергнут, поскольку факт нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы по адресу: г.Москва, пр-т Вернадского, д.14А в здании, в котором расположена остановка общественного транспорта (транспорта общего пользования), и на одном земельном участке, на котором располагается остановка общественного транспорта (транспорта общего пользования), в нарушение вышеприведенных положений действующего законодательства, был установлен 18 июля 2017 года в результате проведения контрольных мероприятий на основании поступивших в ИФНС России N29 по г.Москве из УФНС России по г.Москве данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Данный факт бесспорно подтверждается вышеприведенными доказательствами, в том числе свидетельством о государственной регистрации права 77-АР 970966, выданным 22.12.2014г. Управлением Росреестра по Москве (л.д.56), письмом Московского метрополитена от 20.07.1999г. N16-6-0309/3 (л.д.57-58), распоряжением префекта ЗАО Мэрии Москвы от 15.11.1999г. N1726-РП (л.д.53), данными БТИ и ДиГМ (л.д.54,55), свидетельствующими о том, что вестибюль станции метро "Проспект Вернадского" и принадлежащее на праве собственности ООО Фирма "ЗАР-РОККИ" 3-х этажное здание, общей площадью 9758 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, пр-т Вернадского, д.14А, в котором расположен пункт приема ставок букмекерской конторы ООО "Стар Бет", являются единым неразделимым имущественным комплексом (зданием), находящимся на одном земельном участке, на котором располагается остановка общественного транспорта (транспорта общего пользования).

Все доказательства проверены судьей с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оценка им дана в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании и с учетом обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, всесторонне, полно и объективно исследованных в ходе судебного разбирательства. Правильность такой оценки сомнений не вызывает.

Указанное подтверждает нарушение Обществом пп. "г" п. 4 Положения, п.3 ч. 2, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Вопреки доводу жалобы, порядок привлечения к административной ответственности ООО "Стар Бет" нарушен не был, поскольку из материалов дела следует, что в соответствии с п.2 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилась поступившая из УФНС России по г.Москве информация, содержащая данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а не результат плановой или внеплановой выездной проверки общества.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о невиновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения и о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и(или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "Стар Бет" в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Стар Бет", оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Стар Бет" Косарева В.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.