Решение Московского городского суда от 24 августа 2018 г. по делу N 7-9988/2018

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Олимова П.Р. на постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2018 года, которым гражданин Республики "***" Олимов П.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2018 года в отношении гражданина Республики "***" Олимова П.Р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ. Дело передано для рассмотрения в Черемушкинский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба Олимовым П.Р, в которой он просил отменить постановление.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав пояснения Олимова П.Р, его защитника Холова И.А, выслушав в качестве свидетеля "***", нахожу постановление суда подлежащим изменению в части назначения наказания.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела 16 июля 2018 года в 14 часов 20 минут по адресу: г. Москва, "***", в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства инспектором ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве выявлен гражданин Республики "***" Олимов П.Р, который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в городе федерального значения Москве в ООО "***" в качестве землекопа, а именно: осуществлял рытье траншеи для прокладки электрического кабеля без разрешения на работу, патента в г. Москве, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу о наличии в действиях Олимова П.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ.

Выводы суда подтверждаются материалами дела, доказательствами, которым суд дал правильную оценку, в том числе: протоколом об административном правонарушении, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения, распоряжением зам. начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве о проведении внеплановой проверки по адресу: "***", протоколом осмотра территории по адресу: "***" с приложением фототаблицы, подтверждающими факт осуществления гражданином Республики "***" Олимовым П.Р. трудовой деятельности, сведениями базы данных миграционной комиссии, о том, что гражданин Республики "***" Олимов П.Р. разрешения на трудовую деятельность в г. Москве или патент на период проведения проверки не имел.

Доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях Олимова П.Р. события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении обоснованно признан судьей доказательством по делу, в связи с тем, что он составлен в соответствии с требованиями. КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, в том числе прав Олимова П.Р, по делу не имеется.

Из материалов дела усматривается, что после разъяснения Олимову П.Р. его прав, ходатайств о предоставлении ему переводчика и защитника он не заявлял. В деле имеется собственноручная запись Олимова П.Р, сделанная при составлении протокола об административном правонарушении, о том, что переводчик ему не требуется (л.д.1). Ходатайств о предоставлении переводчика или защитника Олимов Р.Р. не заявлял. В заседании Московского городского суда Олимов П.Р. свободно изъяснялся на русском языке.

Однако в части назначенного наказания постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Из представленных документов, а именно: свидетельства о рождении "***", "***" года рождения, свидетельства об установлении отцовства, усматривается, что Олимов П.Р. является отцом "***", который является гражданином Российской Федерации.

Из объяснений "***" следует, что она является матерью "***". Олимов П.Р. является отцом ее сына, они совместно проживают. Олимов П.Р. каждый день общается с ребенком, воспитывает его, отводит в сад, ухаживает за ним.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Олимов П.Р. имеет несовершеннолетнего сына на территории Российской Федерации, постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Олимову П.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Олимову П.Р. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18 июля 2018 года в отношении Олимова П.Р. изменить, назначенную меру наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей и выдворения за пределы РФ заменить штрафом в размере 5000 (пять тысяч) рублей в доход государства, без выдворения за пределы РФ.

Судья Московского городского суда И.П. Козлов